北京市常务副市长：应尽早规划首都经济圈

　　北京代表团上午举行全体会议

　　李士祥：应尽早规划首都经济圈

　　全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在参加北京团全体会议发言时表示，围绕2020年全面建成小康社会的目标，建议国家尽快制定首都经济圈发展规划，统筹首都经济圈、重大基础设施建设、产业结构、生态环境保护等重大问题，健全利益决策和协调机制。今天上午，北京代表团举行全体会议，审查计划报告和预算报告。

　　首都经济圈带动京津冀

　　李士祥首先就发展首都经济圈的重要意义进行了阐述：“世界都市发展史表明，城市群不仅已经代表国家成为参与全球竞争的空间单元，而且也是带动区域协调发展的核心载体。在国家主体功能区战略中，京津冀占据重要的位置，打造首都经济圈是促进京津冀区域协调发展的重要途径。”

　　李士祥说，目前京津冀三省市在功能定位、产业链条、资源利用、空间布局、人口分布等方面，不统筹、不协调、不互补。发展阶段的较大差异导致北京向周边地区的产业转移很困难。去年北京市技术输出流向中，26.7%留在本地，56.3%流向外省市，17%出口。其中输出到天津的只有0.8%，到河北的仅占2.4%。“打造首都经济圈是继续更好地发挥首都辐射带动作用的内在需要，以首都城市为核心的经济圈不仅能履行首都职能，而且能成为经济增长和城市化的主流形态，使之成为国际重要的经济、金融、商贸中心和跨国公司的控制中心。”

　　应做跨区域生态利益补偿

　　同时，李士祥认为，建设首都经济圈也是解决区域生态发展的内在需要。首都生态环境脆弱，大气治理任务繁重。在大气治理方面，区域污染输送问题成为华北地区大气治理面临的共同问题，北京PM2.5主要污染物来源，区域输送占25%左右，在特定气象条件下区域输送可高达40%以上，解决大气污染问题迫切需要区域联防联治。同时根据相关统计数据显示，去年北京年人均水资源拥有量只有193.3立方米，解决北京水资源紧张问题，除了自身严格水资源管理外，还需要建立跨区域的水资源保护机制和生态利益补偿机制。

　　李士祥会后接受记者采访时透露，河北已经在研究京津冀发展圈的规划，北京规委也参与其中，北京与河北之间的关系不简单是界与界的联络问题，更是一种天然的联系。李士祥说，比如马上要建的新机场，其中三分之二的地占在北京，三分之一的地占在河北，这实际就是一个很好研究区域联动发展的契机。新机场未来会影响整个区域的发展，目前新机场的建设由国家发改委在牵头，成立一个领导小组，统筹研究北京和河北在新机场的布局问题。

　　研究医养结合老龄服务

　　此外，李士祥还就推动产业结构优化升级、加快转变经济发展方式发表了自己的看法。在推动首都服务业结构优化、质量提高、做强做大方面李士祥表示，首先是要强化生产性服务业的支撑作用。抓好国家现代服务业试点改革，完善促进重点产业发展的政策措施，搞好中关村、金融街、CBD等高端功能区建设，提升金融、信息、科技、商务服务和科技研发等重点产业发展水平，增强“北京服务”品牌影响力。

　　其次是巩固文化产业的支柱地位。北京有6处世界文化遗产，报纸总发行量占全国的16%，电子出版物占全国的23%，出版音像产品占全国的25%，北京要发挥这些优势，深化文化体制改革，用好文化产业发展专项资金，抓好文化创意园区和重大项目的建设，加快推动文化创意产业升级。

　　李士祥在发言中还表示，北京还要推动旅游业成为重要的支柱产业，并积极培育生活性服务业，使之成为新的经济增长点，制定实施相关政策措施和行业标准，鼓励社会资本进入，使医疗、教育、培训、养老等非基本公共服务市场化和产业化，提升生活性服务业的发展质量。“目前北京老龄人口已经有300万，预计2020年将达到400万”，李士祥在发言中介绍说，“可以利用北京丰富的医疗资源，研究医养结合的老龄服务。”

　　本报记者 张楠 左颖