深圳土地创新改革出炉

　　备受外界关注的金融、土地创新改革日前在深圳正式出炉。这意味着，深圳前海先行先试政策将再度为改革创新探路。

　　深圳市委书记王荣表示，深圳作为改革的“排头兵”和“先行地”，唯有在一些改革重点领域和关键环节上敢于啃硬骨头、率先取得突破，才能体现经济特区应有的担当和品格。

　　记者刚刚从深圳市前海管理局对外公布的《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点(2013-2015年)》(以下简称《要点》)中获悉，深圳前海将实行弹性年期制度，对自用土地，以分期出让、分段计收地价方式供地，确定首段年期和分段年期安排。

　　《要点》中显示，综合运用弹性年期、集约奖励、需求管制等调解工具，丰富供应方式、增强供给弹性，满足产业发展差异化、多样化的用地需求，形成差别化、多层次的土地供应市场和规范化的操作模式。

　　《要点》规定，建立需求管控机制。根据产业类型和项目建设情况，约定自用或出售比例，自用部分原则上10年内不得转让，出售部分原则上5年内不得再转让。

　　在地价方面，前海将实施标定地价，分片区核定标定地价并每年更新。同时，将土地使用权出让收入(扣除政策性刚性支出)的15%-20%划入前海深港合作区产业发展基金，实施节约集约用地奖励。

　　在用地退出方面，《要点》规定，通过招拍挂方式公开出让的土地，原则上不得转让；确需转让的，前海管理局可以优先回购。前海管理局可以根据市场发展和产业需求情况，对前海深港合作区内拟转让物业，行使优先回购权。及时清退经营状况较差的企业或项目，其物业可由前海管理局参照市场价格优先回购。

　　此外，《要点》还提出，前海管理局可以在出让用地中通过统建、配建等方式，筹措一定规模的创新型产业用房和人才公寓，用于支持法律、会计、税务、咨询等中小型专业服务机构以及科技服务、文化创意等服务业发展。

　　之前，前海管理局经营发展处处长王锦侠曾表示，在土地制度改革方面，前海作为深圳土改综合试点，将重点完善差别化土地供应政策和地价标准，健全土地节约集约利用机制等。

　　据悉，金融改革和土地管理制度改革是深圳下一阶段改革的重头戏，但这两项改革的实质推动都并非易事。