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郑秉文:社保基金投资还需拓展多元化渠道

2013年06月28日 17:33 来源:中国广播网 参与互动(0)

社保基金投资还需拓展多元化投资渠道(网络图)

  【导读】全国社保基金资产总额首破万亿,投资收益率跑赢通胀、创三年新高。6月28日经济之声评论:养老金缺口巨大,社保基金投资还需拓展多元化投资渠道。

  据经济之声《央广财经评论》报道,在去年资本市场整体疲软的情况下,关于老百姓“养命钱”的社会保障基金收益情况备受关注。昨天(27日)全国社保基金公布的2012年年报显示,2012年全国社保基金资产总额首次突破万亿元大关,达到11060.37亿元,从投资业绩看,2012年全国社保基金权益投资收益额646.59亿元,投资收益率7.01%,创近3年新高。基金成立以来年均投资收益率8.29%,继续跑赢同期通胀率。

  全国社保基金的成立是为了应对人口老龄化高峰时期的社会保障需求,弥补因为养老制度转轨带来的养老金缺口。目前,虽然人保部多次强调我国五项社保基金收入多年高于支出,但是根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》显示,2011年城镇基本养老保险基金收不抵支的省份达到14个,收支缺口达到767亿元。

  我国的社保制度建立以后,社保基金就一直面临着保值增值的艰巨任务,对社保基金的投资运作也在积极的探索之中。专家分析,虽然2012年全国社保基金资产总额资产首破万亿元,但在这1万亿元资产中,社会保障战略储备基金有8900多亿元,约合1500亿美元,从国际养老水平看,体量远远不够,从人均看更是差距较大,而且随着我国老龄化程度的提高,压力将越来越大,养老金“蓄水池”亟待加快壮大。

经济之声特约评论员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对此做出评论。

  先来看看中国社保基金成立以来的投资情况,起伏较大,投资收益率在成立之初的几年中逐步攀升,在2007年达到43.19%的峰值,但却在随后的2008年跌入负6.79%的谷底,2011年投资收益率也仅为0.84%。而2012年社保基金超过7%的收益,成绩远好于同期A股市场的上涨幅度,还创出了近三年新高。对这个超过7%的收益,郑秉文表示非常满意。

  郑秉文:对我来说当然是非常满意了。今天上午开会时,我见到了清华大学一个著名经济学家,他问我,怎么全国社保基金投资收益率去年这么好,而同期A股市场怎么那么差?是不是有一些场外的投资逃脱了监管?我到全国社保基金理事会的官网查询,跟以往每年一样,没有资产配置、组合的信息,而从资产负债表和收益表来看,2012年收益主要来自衍生金融工具、鼓励收入和信托投资收益。

  郑秉文认为,去年社保基金投资能获得不错的成绩,主要得益于分散化的投资策略。

  郑秉文:肯定是由于几个方面对冲产品做的比较好,比如去年整个A股市场不好,而固定收益产品持仓比重比较大,弥补了很多。再比如股权投资情况比较好,也弥补了A股市场上的一些损失。总而言之,分散化、多元化可能是去年收益率非常好的原因。

  社保基金去年炒股的收益大幅下降,仅赚了4亿元。其实社保基金最大的特点就是“输不起”,它并不适合投资到充满风险的股市,国家对于社保基金投资股市的额度是有限制的。但是也有观点认为,如果社保基金能够进一步加大对资本市场的投资力度,对中国股市无疑是一大利好,建议社保基金加大对实业的投资,以优先股方式投资央企,郑秉文认为这样的方式可行。

  郑秉文:我觉得这样的方式是可行的,在2007年、2008年四大国有银行上市的时候,全国社保基金已经成为了他们的战略投资者。所以全国社保基金理事会才有12年平均收益率超过8%的业绩。我进一步提出的建议是,在未来十几年之内,像基础设施、绿色投资、低碳投资的前景都是非常好的,在很多发达国家这些已经成为养老基金投资的首选产品。这也对我们国家的养老基金、社保基金投资方向有启发和借鉴。

【编辑:吕思言】
 
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