老凤祥等涉嫌操纵金价被罚千万

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在央视《对话》节目录制现场发布了对上海黄金垄断案的处罚决定：按照国家发改委价监局要求，上海市物价局对上海黄金饰品行业协会及老凤祥银楼、豫园商城旗下老庙黄金和亚一金店、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店的价格垄断行为做出了罚款总金额1059.37 万元的处罚。此前的反垄断调查主要针对老凤祥、豫园商城等上海金店通过“上海黄金饰品行业协会”平台，垄断上海黄金饰品零售价格。

　　许昆林称通过对十三家企业递交的《自认报告》以及所有证据材料进行全面深入的分析，并对所有被查企业的黄铂金饰品价格进行了测算比对，证实该五家企业在协会组织的会长会议上商议《价格自律细则》，并在会后遵照实施，因此依法对该五家企业做出了处罚决定。

　　执法人员依照《价格自律细则》中规定的测算公式以浮动范围制作了某商品测算价格及浮动范围表，经测算对比，老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店黄、铂金饰品零售牌价全部落在测算公式规定的浮动范围内，并且调价时间、调价幅度以及牌价高度一致。五家金店操纵了黄、铂金饰品价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

　　根据《反垄断法》第十六条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为。鉴于行业协会在组织各金店达成、实施垄断协议中起到了主导作用，情节较重，社会影响较大，依法对其处以最高50万元罚款。

　　而老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店违反了《反垄断法》第十三条关于禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议的规定。考虑到五家金店在调查前已主动停止了违法行为，在调查过程中能够积极配合，并承诺整改，依法对其处以上一年度相关销售额1%的罚款。

　　上海黄金饰品行业协会成立于1996年12月，主管单位系上海市商务委员会。协会现有各种所有制会员单位226家，行业覆盖面达到85%左右，市场销售占有率达90%以上。上海黄金饰品行业协会与上海的金店企业关系密切，根据其官方资料显示，该协会会长为程秉海，其曾历任豫园商城总经理、董事长等要职(现已从豫园商城退休)，而豫园商城旗下的老庙黄金、亚一金店的主要负责人也是协会的副会长。上海当地市场占有率居于前列的老凤祥、城隍珠宝的负责人也为协会的副会长。

　　该协会曾于2004年、2009年制定有关《上海市黄金饰品行业黄金、铂金价格自律暂行办法》条例，规定黄金、铂金价格的涨幅。此前该协会对腾讯财经表示，这一细则早在2011年之后已经取消。不过，从市场情况来看，该细则实际未有消失。在各大金店中，“今日金价”牌上所指的就是由上海黄金饰品行业协会制定的上海地区指导价。　刘明