欧美第二轮自贸谈判“虚”多“实”少

　　为期5天的欧美第二轮自贸谈判15日在布鲁塞尔结束。双方着重讨论了投资自由化、服务业开放和监管一致性等话题，但并未取得实质成果。

　　第二轮谈判结束后，欧盟委员会发表的书面声明称，双方讨论了投资规则、服务贸易、能源和原材料以及一系列的监管问题，包括监管一致性、贸易的技术壁垒、行业标准等。

　　欧盟与美国“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”(TTIP)第二轮谈判原计划在10月7日至11日展开，但由于美国政府关门风波而被迫推迟。双方已经在政府关门风波前完成了有关政府采购问题的讨论。

　　欧委会的声明称，此轮谈判是基于7月份在华盛顿举行的首轮谈判进行的，双方旨在寻找共识领域从而为接下来的几轮谈判做好准备。

　　在投资方面，双方继续对各自在投资自由化和投资保护问题上的做法进行了比较，希望在这方面取得进展，为接下来的几轮谈判形成“文书草案”。

　　在服务业方面，欧盟和美国对跨境服务业、金融服务业、电信业及电子商务业的各自监管方式进行了比较。双方还开始列出在诸多服务行业的“市场准入利益”，并同意在未来两周讨论金融服务业的监管合作问题。

　　在监管问题上，双方一致认可行业的“整体规则”与“具体规定”的重要性，包括监管方面的专家在内的谈判者对欧美监管一致性以及TTIP的贸易技术壁垒章节中可能涵盖的要素进行探讨，这一章节将超越世贸组织的相关原则。

　　谈判者还针对双方都渴望提高监管兼容性的一些行业进行了细致讨论，包括医疗器械、化妆品、医药、化学品、杀虫剂、信息与通讯技术、以及汽车，下一轮谈判以及此后的谈判将涉及更多行业。

　　关于能源和原材料，双方在7月份首轮谈判的基础上继续讨论了如何制定共同方式以解决这方面的共同挑战。双方都认为一个“可预见的”能源和原材料市场对于确保可靠供应的关键意义。

　　据欧委会介绍，除了在布鲁塞尔的面对面谈判，欧美还举行了视频会议，讨论植物健康与卫生措施、知识产权、竞争政策以及中小企业相关的话题。关于关税、可持续发展的视频会议将于未来几周进行，具体将谈论劳工与环境保护问题。

　　对于本轮谈判的成果，欧美双方均持积极态度。欧盟贸易委员德古赫特在谈判后发表声明称，“谈判重回正轨。我们在广泛问题上取得了积极、稳定的进展。”

　　出席本轮谈判的美国首席谈判代表达恩·马拉尼在新闻发布会上说，第二轮谈判是首轮谈判的“继续与深化”，为双方提供了一个更加深入讨论欧美经贸话题的机会。

　　至于谈判的内容，马拉尼强调，欧美的企业在双边贸易中承担着巨大的“技术负担”，因此监管一致性对于降低企业成本非常重要。他说，如果双方不能达成监管一致性，那就提高兼容性，相互承认对方的安全、技术标准，如在汽车、医药、食品等行业。

　　欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗在同一个新闻发布会上说，“我们在一步步取得进展。我们在本轮谈判中极为努力地探讨了如何提高欧美之间在一系列行业上的监管兼容性。”

　　欧盟与美国于今年2月就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，并于7月份在华盛顿举行了首轮谈判，双方计划于今年12月16日至20日在华盛顿展开第三轮谈判，并希望在2014年底之前达成最终协议。

　　如果欧美达成协议，将会建立起世界上最大的自贸区，涉及全球40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国经济创造1190亿欧元和950亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则的制定产生深远影响。

　　分析人士认为，欧美的自贸协定虽然前景光明，但是谈判将异常困难，双方在开放服务业、金融业、音像业、政府采购、农业、交通业等问题上分歧“非常大”。关于谈判前景，贝尔赛罗在新闻发布会上说，“现在只是第二轮，要一步步来。”