铁路邮政营改增适用11%税率 未来可进一步降低

    12日，财政部和国家税务总局联合印发通知，明确从2014年1月1日起铁路运输和邮政业纳入“营改增”试点的相关政策，规定铁路运输和邮政业适用11%的税率。专家称，铁路运输和邮政业的上下游企业将从此次“营改增”中受益，未来可考虑进一步降低税率。

    国家发改委经济研究所财政金融研究室副主任许生告诉《经济参考报》记者：“大宗商品通过铁路运输可以开增值税发票，抵扣运费，降低成本。邮政快递费用可以抵扣，可有效降低物价中的运输成本。”

    普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣认为，铁路运输和邮政服务业的流动性强，营改增对上下游产业的影响尤为显著。“由于购进设备的进项税额可以抵扣，铁路运输和快递企业可能会加快固定资产的更新换代，带动上游环节企业的发展。对于下游企业来说，可以取得增值税专用发票用于进项税额抵扣，对行业发展起到一定的积极作用。”

    谈到对铁路运输行业本身的影响，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说：“铁路购买投入较大，可抵扣的较多，总体而言，即便铁路业税负有所上升，幅度也是很有限的。”

    就此次“营改增”而言，铁路运输企业“有人欢喜有人愁”。

    中信证券研究报告指出，考虑到广深铁路主要从事客运业务而可能执行简易税率3%，而铁路物流综合物流业绩贡献较大，因此营改增试点对它们影响不大；大秦铁路因利润率高而可抵扣进项少，税负或略有加重。

    据一位铁路运输企业相关负责人测算，按照大秦铁路2014年预测收入526亿元计算，假设对铁路货运实行11%税率，而对客运简易征收3%的税率，年资本支出50亿元，工资及折旧不能抵扣，则大约增加税负11.7亿元。

    “对于发生在‘营改增’之前的固定资产投资，不能获得进项抵扣。因此短期内，铁路运输和邮政服务业企业的税负可能会有所增加。不过，邮政服务业中的快递行业价格相对可调。可以通过价格磋商，转嫁给下游公司，从而使可能的负面效应获得减轻。”胡根荣说。

    不少专家呼吁，可以再进一步降低税率。国家发改委综合运输研究所助理研究员向爱兵建议，要强化运输服务准公共产品属性，研究适当降低运输服务增值税税率。“未来可以经过重新测算，在11%的基础上进一步降低税率。”