鞍山新企业“跑手续”由1年压缩至1个月

　　“过去市区两级‘审批来回跑，盖章上百个’，现在是‘保姆式服务’，企业办事有尊严。”说到在辽宁省鞍山市办理行政审批手续的变化，台企员工徐彬雄感受强烈。

　　记者在鞍山采访了解到，通过下放经济管理权限，鞍山市政府部门行政审批速度明显提升，企业跑项目、办手续的时间大大缩短，部分地区甚至创下将分散在各环节总计超一年的审批周期缩短至30个工作日的速度佳话。

　　徐彬雄是台湾威京集团下属房产企业的资深员工，多年来在内地工作让他对“各地特色”的行政审批流程几乎如数家珍。“有些地方，要带上一厚摞子材料，泡上几天时间，跑遍七八个部门，再加上重要步骤要等市里主要领导决策，常常个把月也办不完一项审批。”

　　然而，在辽宁省鞍山市千山区的一处开发项目让徐彬雄感受到了明显变化。“鞍山把大量权限下放给城区后，要跑的部门一下由十几个减少到汤岗子新城管委会这一个，时间节省了至少有大半年。”

　　“以前建设项目‘规委会’要等市长抽空才能开，现在区领导可以连夜解决，甚至连开几次。”徐彬雄说。

　　谈起鞍山现在的审批速度，港中旅集团鞍山分公司具有10年报建经验的杨玉红也感触颇深。“在外地，一个项目至少要盖100多个公章，每个公章至少跑两趟。谁要能一年跑完，年终就该拿奖了，更别提办事中受冷遇、‘站桌脚’的伤心事了。在鞍山，区里会提前指导材料准备，送材料一次必过，公章量压缩了一半，效率极高。作为企业普通工作人员，我们办事有困难可以找到区领导，办事也有尊严。”

　　效率变化的背后是体制机制的改革。鞍山市千山区服务业委员会主任王珂介绍，自去年5月起，鞍山启动了向城区和开发区下放经济管理权限的工作，城区、开发区获得涵盖房产、水利、科技等12个方面50余项行政审批权力。

　　“放权后，我们辖区企业不必再市区两级来回跑审批；同时结合权力下放，千山区有权全流程再造审批环节，绝大部分投资项目行政审批可以由180个工作日缩短至30至35个工作日办结。”鞍山市千山区委书记汪洪溟说。

　　软环境改变换来硬实力。创下速度佳话的千山区拿出了漂亮的成绩单。3个月建成国内顶级温泉基地，五星级酒店“从挖沟到营业”只有8个月，4个月完成130公里高质量公路建设……中青旅、香港南宇、北京慈铭等大批强势企业入驻，并承接多个国际化产业园区，经济增长势头迅猛。

　　同时，简政放权后鞍山经济增长潜力、活力初显。据辽宁省服务业委员会公布数据显示，2013年鞍山市城区平均公共财政预算收入完成318.4亿元，增幅达到17.9%，增幅位列全省第一，成为经济增长重要贡献力量。

　　鞍山市服务业委员会主任郭志强表示，推动简政放权将是鞍山未来经济发展的重要保障。“向开发园区、城区放权，就是要打破固有利益格局，提高政府服务能力，培育出新的经济增长点。”(李仁虎、陈光明、初杭)