中国经济正在夯实增长基础

    5月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家信息中心经济预测部主任祝宝良分析了宏观经济形势，回应了当前的经济热点。

    4月份相关经济数据公布后，国际国内出现了一些为中国经济发展担心的声音。祝宝良认为，这说明中国经济体量巨大，正在对世界经济产生越来越大的影响。目前，中国经济按照预期目标进行着结构调整，正在不断夯实增长基础。

    经济增速——

    运行在合理区间

    祝宝良认为，我国的宏观调控方式正在进行积极的创新和探索，主要表现在以下几个方面。一是宏观调控对经济发展进行区间管理：只要物价不超过3.5%的上限，经济增速不滑出7.5%的下限，就不作过多调整，此谓“宏观调控的定力”；二是用改革去解决前期政策的“后遗症”，同时保持社会稳定，守住“三条底线”，即就业底线，低收入家庭生存底线及不发生系统性、区域性金融风险的底线。

    从1月至4月份的数据来看，经济增长态势没有发生大的变化。从工业增速看，虽略有下滑，但就业形势不错。CPI稳定在2%左右，区间基本合理。PPI和房地产价格略有下滑，经济下行压力略大。

    从需求上看，消费增长稳定，外贸出口增长从数字上看是下降的。但是，这是在去年同期利用进出口套利约600亿元资金的基础上得出的。今年情况有所不同，人民币汇率浮动，不再是单边升值预期；海关加强监管，套利已大为减少。剔除这些因素，今年1月至4月出口与去年同期相比，反而增长了近7%。

    在祝宝良看来，目前经济下行的压力主要反映在投资上。房地产投资下滑，建材、冶金等相关行业增速相应下滑。这些行业本身产能过剩，如今需求下降，增长速度自然也就降了下来。

    从供需结构看，服务业发展迅速。一大批中国企业通过结构调整和技术进步，正在夯实经济增长基础。“这是未来发展的亮点。”祝宝良说。

    CPI总水平——

    居于可控范围

    今年4月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.8%，环比下降0.3%。祝宝良表示，CPI目前不是影响中国经济的关键因素，处于可控范围之内。

    祝宝良认为，农产品在CPI构成中占有较大的比重。前一段时间，我国猪肉价格下滑较大，这与当前养殖规模的扩大和养殖模式的升级密切相关。不过，国家启动猪肉收储政策以后，市场上的猪肉价格已经有所上升。

    祝宝良表示，从总体上说，我国还处于“紧缺农业”阶段，农产品价格适当上涨符合基本国情，也有利于增加农民收入，提高农民的生产积极性。长期来看，我国农产品价格上升幅度总体上不会太大，物价水平总体可控。

    再看服务业价格。由于用工成本增长较快，服务业价格会缓慢上升。从工业消费品价格看，由于市场上呈现供大于求的局面，价格不会大幅增长。5月份以后，PPI同比增速可能会有所上升，但不会对经济发展形成压力。

    “5月份开始，CPI可能会到2.4%左右，之后有可能继续上升，但是总的来看，不会突破3%。”祝宝良说。

    地方债风险——

    正在有序化解

    4月份以来，市场流动性有所好转，但长期利率仍然居高不下。祝宝良分析认为，主要有4方面原因。一是，部分产能过剩行业占用了大量资金，一些地方政府不愿看到这些企业发展陷入困境，还在给予帮助；另一方面，地方政府融资平台允许“借新还旧”、“借长还短”，导致资金成本上升。二是，一些理财产品和互联网金融缺乏相应监管，导致银行融资成本上升。三是，按照经济运行规律，利率市场化初期，利率必然会出现一定幅度的上升。四是，金融风险监管也会导致融资成本上升。祝宝良认为，要想让长期利率回落，货币政策必须发挥作用，央行适当降低准备金率，商业银行的融资成本就会相应降低。“中央银行让利、负债结构调整，这些办法短期内都可以选用。”祝宝良说。

    祝宝良表示，地方性债务基本上用于基础设施建设，今年约有2.4万亿元地方债到期。他建议，除债务置换外，还可以适当提高债务规模，适当增加杠杆率，把债务后延，稳定经济增长。

    祝宝良认为，目前还没有到改变财政政策和货币政策的时候，关键是要把过剩产能“出清”，这至少需要2至5年的时间。在他看来，通过结构调整淘汰落后和过剩产能，提高新兴产业和服务业的比重，也是当下可采取的措施。