“一门式”改革能否担起营商环境突破重任

    通济时评

    禅城“一门式”行政服务改革亮出时间表，将先行探索实施企业登记“三证”（营业执照、机构代码证、税务登记证）同发模式及旧楼加装电梯事项“一门式”受理、“一窗式”办理，力争8月中旬在各试点镇街显现成效，8月底以后在全区铺开。

    “一门式”受理对于居民和企业来说，最大变化就是，以前一进入行政服务大厅，以社会救助、劳动保障、社区服务等以不同服务类别进行划分的窗口服务模式将成为过去；今后，居民和企业手持材料走进任何一个窗口，都可以实现窗口业务通办。“一门式”改革依托的是大数据和信息化的技术革新，在信息化时代，作为最海量信息资源的拥有者，政府要朝着现代信息治理的目标迈进，通过对各类数据进行记录、沉淀和共享，建立起经济社会发展各类行为的“大数据”，为政府做好决策提供更为精准的依据，服务也会瞄准群众个性化的需求而展开，降低政府服务社会的内耗和成本，提高服务的精准度。此时，向已经运行了8年的上海行政服务学习，共享审批模式，成为大势所趋。

    事实上，禅城自身发展对政务环境和营商环境革新有着强烈的内在需求。作为拉开城市格局的关键节点项目，佛山东西向城市核心轴季华路已经全线贯通，以绿地、星星等为代表的季华路两边产业城市载体纷纷拔地而起，接下来，季华路最重要的就是要提升实质性的服务内容；而从一环沿季华路驱车向西十多分钟，禅西新城多座产业载体也已经搭建起来，同样需要打造实质性服务内容。佛山要筑起新的城市中心架构，禅城要提升和打造更好的政务环境、营商环境，为资本、人才投资落户打开畅通渠道，已然不是一句口号，此时，“一门式”行政服务改革能否成为此间的突破口，吸引着各界目光。

    推进“一门式”、“一窗式”行政服务改革，表面看来，意味着工作人员坐在窗口接件模式的变化，也对窗口工作人员的专业素质要求提高到了前所未有的高度。不过，禅城区区长刘东豪在一次视察中一语中的，“一门式”只是一个形象的说法，市民办一件事不用再跑几个部门、几个地方，而是在行政服务中心这一个门、一个服务窗口，就能办理所有行政服务事项。其难点，其实并不在于群众“踏进门”有多难，而关键在于后台的协调处理能力上，说到底，“一门式”改革是关系到从接件到审批、内部流转等的现代政府信息治理的一次流程再造。

    改革的取舍背后，是对各个职能部门权力或者说权利的一次梳理与检视，以开放为基础并依托强大的后台系统，终极目标就是要打破此前各个职能部门之间的信息孤岛，实现信息的协同处理。上海用8年时间做出了稳步的探索，禅城行政服务改革之路又将如何，我们拭目以待。 阎锋