中国巨额外储利弊两难 官方将双管齐下“瘦身”

　　中新社北京6月12日电 (记者 魏晞)中国近4万亿美元巨额外汇储备，既是经济发展中可依赖的“缓冲垫”和“靠山”，也带来沉重负担。

　　中国国家外汇管理局官员12日表示，中国经济发展需要比较充足的外汇储备，但外储过快增长反映了中国国际收支失衡，带来一系列挑战。为此，中国将双管齐下，为外储“瘦身”。

　　今年5月，中国国务院总理李克强在非洲访问时表示，“中国巨额的外汇储备实际上是国家的一个沉重负担”。这使得中国巨额外汇储备问题再度引发各方关注。

　　12日，中国国家外汇管理局总经济师黄国波和国际收支司司长管涛共同参加了中国政府网的在线访谈，解读公众对中国外汇储备管理中的种种疑问。

　　黄国波认为，巨额外汇储备对中国而言，有利有弊。

　　首先，保持比较大规模的外汇储备对中国意义非常重大。如1997年以来，全球经历了次贷危机、欧洲主权债务危机等多次危机，中国受到的影响不大，其中一个非常重要因素是中国拥有非常大规模的、充足的外汇储备。2007年以来，西方央行实行量化宽松货币政策大量“放水”，外汇储备发挥了“泄洪区”功能，有效隔离了中国实体经济和外部的冲击，维持了中国经济结构实现调整和转型升级的良好外部条件，也争取了宝贵的时间窗口。“所以外汇储备这些年其实对宏观经济的平稳有效运行发挥了很大作用。”

　　其次，中国作为一个发展中大国，年进出口贸易总额已突破4万亿美元，外债余额超8000亿美元，对外投资增长也非常快，无论金融或实体经济活动都需要大量的外汇储备提供信心支持、提供备付保证，所以需要比较充足的外汇储备。

　　但黄国波坦陈，外汇储备过快增长反映了中国国际收支失衡，带来一系列挑战：不仅加大宏观调控难度，增加央行资产负债风险，也使得外汇储备经营难度不断增加。因此，国家外汇管理局将进一步加快转变经济发展方式，围绕国际收支基本平衡这个中心任务，坚持“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”，保持外汇储备规模合理稳定。

　　国家外汇管理局国际收支司司长管涛表示，要解决外汇储备过多的问题，应该坚持双管齐下：外汇储备过多一方面体现在流量，另一方面体现在存量高，因此要解决好流量问题、盘活存量。

　　管涛说，要解决好流量问题，控制好收支平衡，主要措施就是加快推进经济发展方式转变和结构调整，使经济增长由较多依赖投资、出口转向消费、投资、出口协调拉动。在稳定出口的同时增加进口，促进贸易收支平衡。在提高外资利用质量的同时，稳步拓宽资本流出的渠道，增加资本输出，促进跨境资金双向有序的合理流动。要继续完善市场化的人民币汇率形成机制，培育国内的外汇市场，进一步发挥汇率对国际收支调节的价格杠杆作用。加强跨境资金流动的监测，完善应对预案，既要预防资本大量流入带来的冲击，同时也要防范资本集中流出可能带来的风险，要双向监测预警，坚守住我们的防守底线。

　　另一方面就是盘活存量。管涛表示，要完善大规模外汇储备经营管理体制，按照“依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管”的原则，根据国家改革开放整体部署和经济发展的客观需要，不断创新和拓宽外汇储备运用渠道和方式，提高外汇资源的使用效率。

　　“所有这些事情做起来不可能一蹴而就，国内很多改革，特别是涉及到结构性的改革是一个比较长期的过程。另外，有些涉外经济领域的改革要和其他国内改革协调配套，不可能操之过急。”管涛说。(完)