财政奖励政策破解稀土困局 稀土资源税更应跟进

    专家建议征收不同税率的资源税，提高稀土行业生产成本，淘汰落后产能

    ■本报记者 徐 科

    财政部近日印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，提出对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。

    “持续低迷甚至亏损的稀土企业，终于等到稀土产业补助资金。”稀土行业相关分析师指出，国家对稀土资源开采监管，以及对通过环保核查的采选和冶炼分离企业进行奖励，打击了国内非法违规企业，扶持了正规企业，有利于产业整合。

    对于这一政策对行业的提振效果，包钢稀土证券部人士表示，政策刚出来，具体补贴形式和如何落实还未可知，现在补贴金额没到账，还要看相关部门后续安排，可能对公司影响不是很大，是短期性的提振。

    上述稀土行业分析师表示，受益此项政策的稀土行业龙头包括，包钢稀土、厦门钨业、五矿稀土、宁波韵升、正海磁材、银河磁体、盛和资源，另外物联网概念中的士兰微、北京君正、同方国芯、华天科技、和晶科技也值得关注。

    “国家产业补助资金出台，对于处于长期低迷甚至陷入亏损的稀土企业来说，无疑将会提振企业的业绩。”业内人士分析，用资金支持稀土关键技术研发和高端应用以及公共技术平台建设，有利于转变目前靠稀土资源赚钱的产业发展方式，进而延伸至稀土整个产业链。

    值得注意的是，我国稀土资源税整体税负过低，难以充分发挥税收政策保护资源的应有作用。比如，氧化镨的资源税率估值在0．2％，而我国铁矿石资源税率估值约2．5％，可见铁矿石的资源税税负远高于稀土。

    不少业内专家建议，要改变稀土行业现状，应运用财税政策，加强行业监管，根据资源重要程度不同，征收不同税率的资源税，提高稀土行业生产成本，淘汰落后产能；把稀土资源税用于环境治理，实现稀土资源的可持续发展；对于采用先进生产工艺、环保达标的企业，允许企业以稀土抵押从银行获得贷款，以缓解企业资金链紧张的问题。