土地资源仍需释放 企业服务有待提升

深圳国际低碳城成为龙岗经济发展又一增长点。资料图片

顾客在横岗眼镜城挑选眼镜。资料图片

　　经济

　　今年上半年，龙岗的“三高一平台”等高端产业要素和金融业发展成为经济领域内的最大亮点，这也进一步夯实了龙岗未来产业发展的家底。同时业内也表示，目前龙岗仍然面临着土地资源紧缺的老问题，对企业服务工作在新形势下也需进一步改进。对此龙岗相关部门表示，将进一步构建企业服务体系，不断引进重点项目，健全龙岗现代产业体系，推进产业升级。

　　形势

　　高端发展引人注目

　　3月19日至21日，龙岗区委书记杨洪、区长冯现学率队到北京，先后前往北京航空航天大学、国家航天员科研训练中心、清华大学、清华控股公司、工业和信息化部软件与集成电路促进中心、中科招商投资管理集团有限公司等地进行考察交流。此次考察对象不但有高端企业、知名高校、科研院所等高端创新资源，也有工业和信息化部软件与集成电路促进中心等国家级产业公共服务平台，以及中科招商投资管理集团有限公司这类创新创业龙头企业。

　　这次考察是今年上半年龙岗区积极引进“三高一平台”以及大力推进金融业发发展的一个很好的缩影。今年上半年，莫斯科大学项目落户大运新城尘埃落定，再加上已落户的香港中文大学(深圳)，以及特色学院园、昆士兰大学与吉林大学的合办学校，还有华盛顿大学、墨尔本大学、哈工大等合作办学项目正在洽谈中，如今在大运新城，深圳东部国际大学城显现雏形。这些落户龙岗的高等院校为引进更多的智力要素，使其真正成为推动龙岗高端发展的动力之源创造了可能。

　　金融业发展也是龙岗优化营商环境，推动创新创业，实现高端发展、创新发展的重要一环。今年上半年龙岗区的金融招商取得初步成效，吸引一大批金融机构到龙岗考察，直接隶属其总部的五矿证券龙城大道营业部顺利开业，引进龙岗区首个外资金融机构的一级分支机构--赛伯乐(中国)投资集团华南区总部。统计显示，2014年第一季度龙岗金融业增长达14.6%，远远超过其他行业增幅，表现出强劲的增长势头。2014年第一季度，龙岗区金融业增加值占GDP的比重达到4.04%，占第三产业增加值的比重达到10.54%，两个比重均再创历史新高。

　　值得注意的是，龙岗区初现多个金融产业集聚区雏形，如目前平湖金融与现代服务业基地进入了全面开发建设时期，十多家金融机构和上市企业提出了入驻意向需求；同时，星河雅宝高科创新园创建金融基地，以及中海信科技开发公司建设产业金融综合体，已经初步开展前期研讨。

　　龙岗整体环境的提升也使得龙岗对优质企业的吸引力越来越大。1-5月，共引进超亿元项目39宗，总投资额114.8亿元。今年上半年，一批重大项目落地和建设进展顺利，龙岗区储备的60宗在建重大项目建成30宗，在建13宗，正在报建17宗。其中，金信诺、招商银行等7宗用地重大项目完成土地招拍挂，华为全球控股总部、华为国际会展中心、南方农产品国际物流园西区、中广核工程公司总部等4宗项目用地招拍挂近期将启动。

　　困难

　　土地资源仍需释放

　　尽管高端发展趋势已成，但龙岗的经济发展也面临着一些问题。

　　本月4日，深圳不少上市、拟上市企业在龙岗举行的一次座谈会上表示，公司发展面临“缺地”之渴，也看好龙岗的整体环境，希望能够来龙岗寻找新的产业发展空间。尽管优质企业进驻意愿强烈，但龙岗的土地资源也开始出现紧缺，只是相对其他区情况要好一些，“不大可能满足所有企业的要求。”龙岗区招商部门有关人士告诉记者。

　　本月正式上线运行的龙岗区招商引资“两库”信息系统(产业空间资源库、招商引资项目库)是龙岗区解决信息不对称、为企业找地的一项重要举措。其中，产业空间资源库通过电子地图形式，生动、直观地呈现全区各大片区和园区内产业用地、产业用房及入驻企业的相关信息，方便有产业空间需求的投资者能够直观、快捷地找到所需的用地用房信息。

　　不过业内表示，相关的服务可以帮忙解决一些问题，但从根本上来说，龙岗还需要释放更多的存量土地。据介绍，目前深圳13个重点发展的片区中，龙岗有4个，18个战略性新兴产业基地中龙岗有5个，同时龙岗还有26个区级创新产业园区。目前，龙岗已经要求各街道努力挖掘出新的产业空间载体，不过目前大多数空间资源集中在社区，如何有效及时地释放出这些空间资源，特别是推进“工改工”改造方面，一直是工作难点。

　　对企业服务工作的弱化也引起了龙岗区负责人的重视。龙岗区一位主管经济工作的负责人在一次会议上也指出，很多企业反映深圳政府服务企业的态度有弱化的趋势，“有些同志甚至很少接触企业。”记者也注意到，一些网友也在网上提出政府对企业服务不能及时跟上产业升级的步伐，不但让企业“寒心”，甚至也让部分关心龙岗发展的网友感到失望。

　　“一些优质企业一些部门、机构外迁是不是也有我们一些工作没有做到位的原因？”在龙岗区的一次会议上，龙岗区一位主要负责人就曾表示，政府部门要为企业多做一些“暖心”的工作。

　　展望

　　推进三大行业升级

　　龙岗经济要进一步发展，产业要进一步转型升级，政府应该怎么做？

　　龙岗区经济促进局相关报告表示，将加快产业转型升级，积极构建现代产业体系，尤其是要抓好产业转型机制创新，围绕全区产业转型升级大局，继续开展体制机制探索和创新，重点围绕如何构建现代产业体系，以及如何更好的激发企业转型和社区转型积极性、推动构建市、区、街道、社区四级良性互动的产业转型机制等方面做出探索。

　　“我们将努力抓好三大行业转型示范，重点推进眼镜行业、物流业和农业三大行业转型升级，打造行业转型的典型，带动一二三产业整体转型。”

　　同时龙岗区也将加大招商引资力度，加速高端项目集聚，加大重大产业项目协调力度，积极推动华为全球控股总部、华为国际会展中心、中广核工程公司总部、深圳先进院育成中心、抽水蓄能电站运营中心等项目尽快落地；加大招商引资力度，全年力争引进超亿元企业25家，新引进投资250亿元以上。

　　“龙岗区将着力打造高端载体，进一步拓展产业空间。”龙岗经促局相关人士表示，将会加快重点产业片区建设，进一步推进大运软件小镇、中海信科技园、龙岗天安数码新城等创新产业园区的招商引资工作， 2014年推出创新产业用房30万平方米，力争吸引80家以上创新型企业入驻。到“十二五”末期，打造总建筑面积1200万平方米以上的创新型产业系列园区，吸引3000家以上创新型企业入驻，实现年新增产值达2000亿元以上。

　　“工改工”历来是工作难点。龙岗经促局人士表示，将会推动至少2个拆除重建类“工改工”项目动工，力争推动2个项目列入城市更新计划，启动至少3个项目前期工作，继续推动旧工业区复合式城市更新工作。

　　此外，龙岗区经促局提出，将加快构建龙岗区企业服务体系，加大‘1+N’财政扶持政策体系落实力度，充分发挥政策的激励和引导作用，加强对成长型、创新型中小企业的扶持，推动企业增资扩产、做大做强。大力支持中小企业发展，组织辖区企业参加国内外展会开拓市场；实施上市企业培育工程，支持企业抓住“新三板”机遇做大做强等。

　　案例

　　传统产业如何创新发展？

　　两个优势产业不同际遇显示政府支持至关重要

　　眼镜、家具是龙岗的传统优势产业，如何让这些传达室统产业实现高端发展，创新发展？记者也注意到，今年上半年，这两个优势传统产业在产业升级方面的相关探索和不同境遇或许能给产业人士带来启示和思索。业内表示，传统产业单凭自身很难实现产业升级，政府出台政策进行扶持至关重要。

　　案例一

　　横岗眼镜产业

　　通过品牌建设和标准制定实现高端发展、创新发展

　　横岗眼镜制造业经过20多年的发展，横岗现共有眼镜生产企业近四百家，眼镜年产量超过1.25副，生产技术和加工技术较高，产量产值名列全国前茅，是中国五大眼镜生产基地之一，也是全球最大的中高档眼镜生产基地。

　　不过横岗眼镜业不少企业近年来还停留在“接订单”的简单生产、制造和代加工的低水平阶段。近两三年，伴随着工厂所面临的人力成本增加、原材料价格上涨、人民币升值以及国际金融环境动荡不确定因素，众多企业已面临发展瓶颈、前进艰难，正因如此，越来越多的企业认识到，必须要提升眼镜产品的附加值，走产业升级之路。

　　区域品牌建设是横岗眼镜产业转型升级的重点之一。2013年8月，深圳市市长许勤率队调研横岗眼镜产业发展情况并作出重要批示，激励了横岗眼镜创建区域品牌、推进转型升级的决心和信心。今年5月，龙岗区获批“全国时尚眼镜产业知名品牌创建示范区”，“深圳·横岗眼镜”区域品牌申报、创建“高端眼镜生产基地”、“国家级外贸转型示范基地”、“中国眼镜出口基地”等工作也稳步进行。横岗街道还积极组织眼镜企业抱团参加了年初举行的上海国际眼镜展、5月举行的深圳文博会以及7月的深圳服交会。通过这些展会，横岗眼镜企业展示了“深圳·横岗眼镜”区域品牌形象，不仅拿下订单，而且品牌宣传效果十分明显。

　　同时横岗眼镜企业开发自主品牌的意识明显增强。华强眼镜公司的产品获得有“设计界的奥斯卡”之称的IF奖，柏琪眼镜在上海国际眼镜展上获“最佳产品质量奖”。横岗眼镜自主品牌数量较去年有较大增长，企业对研发设计的投入明显增加。

　　在推动眼镜产业积极开拓市场、提升品牌的同时，横岗街道也注意通过制定标准来推动眼镜产业的“高端发展”。今年5月，广东省眼镜标准化技术委员会、深圳市眼镜产业标准联盟正式揭牌成立。眼镜产业标准联盟将整合深圳眼镜企业在研发设计、产品制造等方面的优势资源，建立深圳眼镜标准体系。横岗眼镜时尚协会目前正积极参与创建深圳市时尚创意产业联盟，将眼镜产业与服装、钟表、珠宝等优势传统产业联动推广，共同打造时尚产业链，积极促进国家眼镜标准制定和检测中心建设，使横岗成为全国重要的眼镜技术标准制定、交流、研发及人才培训中心，促进眼镜产业快速全面发展。

　　案例二

　　同乐家具产业

　　“关键是政府尽快出台扶持政策”

　　家具产业是龙岗区优势传统产业之一，其中龙岗街道同乐社区是龙岗家具产业最大的聚集地，在深圳传统产业领域内，同乐家具与横岗眼镜、龙华大浪服装齐名。目前，同乐社区聚集了约100余家家具企业，涌现出“金凤凰”、“仁豪”等一批行业领军企业。

　　不过，近年来，随着龙岗区产业转型力度不断加大，家具产业作为密集型传统制造业，存在占地面积大、环保安全隐患较多等问题，同乐家具产业发展受到诸多限制，一些知名企业开始外迁。

　　同乐家具行业该往何处去？业内建议，龙岗区可以在同乐片区规划建设家具产业园区，集聚全国各地优秀家具企业和研发设计人才，打造集产品展示、研发设计、总部营销于一体的现代化家具企业总部基地，打造成家具品牌之都。

　　业内人士还建议，龙岗区应组织开展家具产业宣传推介，积极申报“同乐家具”或“龙岗家具”等区域商标，出台专项政策引导家具企业组团参加、统一亮相国内外大型家具展，帮助企业开阔视野、拓展营销渠道同时，加大政策倾斜力度，支持企业培育自主知名品牌，争创中国驰名商标和广东省著名商标(名牌产品)，“在这方面，横岗眼镜业的做法可以为同乐家具业所借鉴。”

　　但一个实际问题是，目前同乐很难找到合适的产业空间来打造总部基地。据介绍，目前同乐社区的厂房零散，而且由于租期各不相同，很难整体租下来进行改造，“要找到地方不是很容易。”龙岗街道办相关人士表示。

　　“最关键的是政府能尽快出台扶持政策。”龙岗街道办相关人士表示，虽然目前政府有过要扶持家具产业转型发展的表态，但到底要怎么干还不清楚，我们希望政府能尽快出台扶持政策，尽早推动同乐家具产业转型升级。

　　撰文：南方日报记者 凤飞伟 通讯员 王文涛 王强

　　策划：甘雪明 统筹：凤飞伟