习近平强调适应新常态 政治局布局深化改革

　　中新社北京7月30日电 题：习近平强调适应新常态 政治局布局深化改革

　　中新社记者 周锐

　　中共中央总书记习近平29日主持召开政治局会议，分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。

　　除了“总体平稳”外，会议在研判当前经济社会发展形势时将“和谐稳定”也纳入评价标准之中，并指出要正确看待经济增速。而在下半年的经济工作中，改革将依然是重中之重，会议部署具体改革事项时更是多次使用“放”字。

　　习近平当天在党外人士座谈会上也表示，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。

　　按照过去几年惯例，在中国经济“半年报”公布一周到两周左右的时间后，中共中央政治局就会召开会议，研究经济形势，部署下半年经济工作。2008年至2013年间，该会议均在7月份召开，具体时间分别是25日、22日、22日、22日、31日和30日。

　　除了同样在七月最后几天召开，今年的会议和去年一样，在措辞上避免了对经济增速的过度强调。

　　2012年二季度，中国GDP增速自2009年以来首度跌至8%以下。当年的“年中定调”指出“要把稳增长放在更加重要的位置”、“促进经济平稳较快发展”。

　　2013年的“年中定调”则没有将稳增长突出处理，而是重点强调“以提高经济发展质量和效益为中心，统筹稳增长、调结构、促改革”。

　　截至今年二季度，中国GDP增速已连续八个季度在7.4%至7.8%的区间窄幅波动，理性看待经济增速也已成为官方宏观调控的重要基调。

　　“和谐是一个很大的概念”，中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉中新社记者，官方将“和谐稳定”作为研判经济的标准有着丰富的含义。

　　首先，经济增长是维持社会稳定的核心基础，刘元春表示，没有经济相对稳定增长，就会出现失业、债务危机等一系列问题，因此必须通过底线管理，确保中国经济保持一定增速；

　　其次，和谐还有一个含义就是包容，这种包容既要求不透支自然资源，也要考虑到社会上不能差距过大。

　　这种思路早在2013年末的中央经济工作会议上就已初见端倪。当时的会议要求，保持国内生产总值合理增长、努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　此次政治局会议更是明确提出“双重视角”，要求正确看待经济增速：其一，中国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

　　会议要求，做好下半年经济工作，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，更加注重定向调控，坚持把改革放在重中之重位置。

　　刘元春表示，上述表述彰显了改革的重要性。三季度以来，中国各项经济指标企稳回升明显，为下一步改革提供了基础；而反腐倡廉的阶段性胜利，也为改革凝聚了共识、清除了障碍；更为关键的是今年是全面深化改革的开局年，各项任务都非常紧迫。他强调，这三方面因素，让中国具备了在下半年继续推行强力改革的政治基础。

　　在具体措施上，此次会议要求增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

　　这意味着“放”字料将继续成为中国下半年改革的主旋律之一。刘元春分析说，官方之所以强调“简政放权”，既是对上半年政策的延续，也指向行政性垄断和政府“闲不住的手”这些市场反映比较强烈的问题。(完)