技改政策制定推广需要怎样的互联网思维？

　　看三水

　　书生笔惑

　　“换新设备在扶持范围内吗？”“厂房改造属能否享受技改政策优惠吗？”“购买怎样的设备才可以纳入扶持范畴？”……上周，一场在三水举办的“省市区联动”技术改造政策宣讲会暴露出当前技改政策的需求及其推广的尴尬。

　　数据显示，前8个月，三水的工业技改投资26.34亿元，同比增长13.1%，增幅居全市之首。然而，有镇街干部直言，事实上三水企业主动申报技改扶持项目的并不多，“每年大多是那几家企业比较积极，相当一部分企业因怕麻烦而很少主动申请。”

　　但事实上，企业对技改政策扶持的需求并非不大。在上周的宣讲会现场，经过几个企业的主动发问“暖场”后，原本稍显拘束的场面很快就热闹起来。来自三水各行业的企业代表纷纷就自身对技改政策的疑惑现场向市区两级经促部门的负责人征询。有企业弄懂了整个政策流程后，当场表示下午即到所在镇街的经促部门申请技改立项备案。

　　既然需求旺盛，为何大部分企业对技改政策却知之甚少？像澳美铝业这些落户三水乐平镇近10年的老企业，对技术改造一直深耕不辍，但该公司相关负责人坦言，也是近年来才开始对三水的技改政策有所了解，但去年以来投入的机械手、环保设备改造项目因不熟悉申报流程而与政策优惠无缘。

　　笔者简单梳理后发现，到场企业对接技改政策主要存在以下障碍：一是缺乏获取政策信息的有效渠道，二是对政策的精神和内涵理解不足，三是部分企业因属行业细而专的领域而难以从中找到适用的政策条款。

　　按照一般的看法，从省到镇之间建立起的多级经信部门管理体系，信息的传导应该不会存在太大问题。这在管理学上称为“下行沟通”，即资讯的流动是由组织层次的较高处流向较低处，通常下行沟通的目的是为了控制、指示、激励及评估。下行沟通固然能够扩大信息传播的覆盖面，但缺点在于当信息经过漫长的层级传递，中途就容易出现衰减、走样、遗失或截留现象，导致最后接收者真正能获得的只是一小部分而已。

　　此外，部分企业代表还反映，政府对企业的政策宣传存在“用力分散”的问题，比方说，有关技改的政策，相关科室往往直接找到企业的生产部门，而涉及税收优惠又对接另外的部门，这样虽然更有针对性，但也存在政策信息碎片化，无法归集统一管理的弊端。一旦企业内部的平行沟通不畅，或遭遇岗位人员调动时，离散化存在的信息往往容易丢失。

　　日前，佛山市科技局公布了《佛山打造万亿规模先进装备制造业产业基地科技创新能力提升计划(征求意见稿)》，其中有关“运用创新技术成果和互联网思维推动优势传统产业技术改造升级”的提法引起各界关注。尽管时下“互联网思维”的风行难免有过度炒作之嫌，但其中诸如管理扁平化和用户至上的理念，的确值得习惯了科层化而容易“不接地气”的政策制定者和推广者借鉴学习。

　　就技改政策的宣传推广而言，三水可以对政策信息的下行传递作扁平化的改造。如果将信息的传播渠道按照不同类别划分的话，在传统的线下环节，政府的主管部门需做到“两统一”：即统一政府内部的信息出口，由专门的业务科室对相关政策信息进行归集整理后，再统一对接到企业的总经办等信息中枢部门，最后再经企业内部作信息的分发处理。除此之外，主管部门还应多组织有关技改政策的宣讲和交流会，通过现场的互动，进一步增强信息传播广度和深度。

　　与此同时，三水还可以考虑开拓线上传播的渠道。随着移动互联网的发展、信息渠道的发达和受众对信息需求的多元化，原本依靠部门跑企业或传统媒体“点对面”单向传播的局限性已日渐凸显。除了常规的官网公开信息外，还可依托微信、微博等社交新媒体建立政企互动平台，让政府与企业能抛开层级限制，实现在线的“点对点”即时交流，增强信息传播的有效性。

　　除了政策推广的渠道要完善外，具体的政策设计也应该更多地从用户思维出发。佛山的制造业发达，相当一部分还是“小而精”的行业细分领域的“隐型冠军”，但现行的政策往往偏于“大而全”而让这些企业无所适从。既然政策扶持的对象是企业，那么在制定政策时，就应该首先对各行业做透彻的调研摸底，了解清楚企业的真实需求，然后再根据行业特性，设计“定制化”的政策“菜单”。