视为“唐僧肉” 地方政府滥卖长江岸线资源

　　12月3日出版的《经济参考报》将刊载题为《地方政府滥卖长江岸线资源》的报道。报道指出，记者近日在长江中下游部分地区采访发现，岸线资源乱占乱用、占而不用、多占少用等情况随处可见。一段时期以来，长江沿线一些港口企业和项目业主跑马“圈地”“圈水”建码头，部分地方通过“卖岸线”引项目、求发展，把岸线资源当作“唐僧肉”。

　　随着长江经济带国家战略的实施，沿江诸省市愈发重视长江岸线“黄金价值”，但是部分地区港口开发热度不减、岸线资源粗放利用问题十分突出。

　　岸线资源乱占乱用、占而不用、多占少用情况随处可见。根据岳阳市政协调查，从城陵矶桂花园到陆城新港村，全长26公里岸线共有8处乱占乱用码头，或未经审批使用岸线，或违规出租村民使用。一些企业多占港口岸线，造成资源浪费，岳阳纸厂占用岸线1500多米，实际使用不到300米，华能电厂占岸线2434米，实际使用不到1000米。在鄂东一带，前些年造船热，造船企业争先恐后、扎堆江边，现在不少造船企业已经停产甚至“跑路”，所占岸线大多闲置浪费。

　　政府“卖资源”，企业“圈地盘”，岸线资源变成了争相抢占的“唐僧肉”。受资源分散、重复建设等影响，港口码头“吃不饱”甚至“晒太阳”现象普遍。

　　岸线开发何以乱象丛生？记者在采访中了解到，随着长江开放开发热潮兴起，一些企业和项目业主利用临江优势，跑马圈地，重复建设，一些产业转移企业明确提出将岸线作为落地条件，一个企业要一个码头；地方为了引项目、促发展，将岸线作为招商引资重要手段。

　　针对近年来长江岸线开发利用的混乱状况，从事港口岸线研究的有关专家和业内人士呼吁，整合国土、海事、水利、规划、公安、交通运输及沿江各地各方力量，依法对当前长江岸线资源开发利用情况进行全面清理整顿，对违规违法乱占乱用、屯占不用等行为进行集中整治。

　　有专家指出，岸线具有土地资源基本的经济属性，土地资源的价值化为岸线资源的资产化创造了制度先例。除部分规划控制的深水岸线，一般岸线资源的使用应采取“招拍挂”方式，通过市场之手调节使用，走岸线资源有偿使用道路，实现岸线资源的资产化管理。