养老金并轨后 公务员有望加薪减负

　　养老金“并轨”方案千呼万唤始出来。国务院14日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位工作人员同样需要按月缴纳养老保险。

　　虽然广州人社部门仍需静候上级部门统一安排，执行方案尚待出台。但新方案将会对广州机关事业单位工作群体造成哪些实际影响？有专家研判，由于公务员工资体系仍套用多年前的工资制度，新办法出台后，人社部门或将尽快调整公务员工资结构的办法，加之职业年金制度的补充，新办法对公务员收入的冲击不大。

　　南方日报记者 张西陆

　　◎城镇职工问

　　与体制内人员养老待遇差距会否缩小？

　　新的差距由职业年金补，预计短期内变化不大

　　2013年，中国社会科学院发布的《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却高于4000元。国家审计署公布的数据显示，1999年至2011年期间，机关、事业单位的退休金水平都明显高于企业职工。目前企业职工的养老金替代率已降至45%以下，而机关、事业单位职工的替代率却一直维持在90%以上。

　　李林是广州某民营企业的员工，每月收入在4000元左右，每个月需要缴纳的养老保险费用为300多元。按照当前的职工养老保险算法“养老金=基础养老金+个人账户养老金”，他连续缴纳养老保险15年，等到退休的时候所能享有的退休金大约3000元。

　　“相比工作期间的待遇，退休金下降了不少，而且个人承担了很大一部分。”李林说，这跟公务员的差距太大。因为公务员本身不需要缴纳养老金，而且月薪同样为4000元的公务员，退休金待遇可能在4000元以上。并轨以后，公务员需要个人缴纳养老保险费用，退休金待遇也将重新计算。在李林看来，养老金并轨至少体现了社会公平。

　　诚然，体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。那么改革后，是否意味着城镇职工与体制内人员的养老金差距会缩小？

　　对此，中国人民大学副教授杨立雄认为，并轨后两者的养老金差距会缩小，但不意味着差距就没有了。他解释，在基础养老金上，城镇职工和机关事业单位工作人员计发办法相同。然而，新的差距将由“职业年金”部分带来。

　　杨立雄分析，由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。他说，养老金收入的差距会继续存在，只是不会像现在这样越来越大。

　　◎公务员问

　　基层公务员工资可否提高一些？

　　改革后将提升公务员工资水平抵充并轨后负担

　　养老金并轨后，受影响最大的一方自然是公务员。在看待这件事上，不少公务员认为是大势所趋，该来的总会来。不过，在施行养老金并轨的同时，公务员期望薪酬改革能够同步推进。

　　事实上，早在去年市“两会”期间，广州市人社局局长杨秦在接受南方日报记者专访时表示，有人大代表质疑公务员工资体制不正常，建议设立收入分配的约束激励机制。“要说公务员完全没有正常的工资激励机制这个话有点绝，两年调一档，五年调一级，当然一级就几十块钱，很低。最近省内也有一些城市调整了公务员工资，但广州这么多年是一分钱没有调。”杨秦介绍，从2008年开始公务员就没有涨过任何津补贴，工资就没有涨过。

　　杨秦的心愿或许能在养老金“并轨”后实现。据了解，去年，国家新一轮的公务员工资改革方案在之前几年研究讨论的基础上，又进行了更深入的讨论、修改，已基本成熟。今年将有可能全国推行。

　　有专家坦言，公务员工资改革方案一直都在深入细致地反复讨论和修改，但始终没有出台，其中一个很重要的原因就是，社会公众对公务员工资及其改革误解较多、议论很大，担心改革只是新一轮的增加工资，可能造成新的不公平。

　　●市人社局●

　　等待国家和省方案，择机实施政策

　　在国务院的决定中，养老金“并轨”从2014年10月1日正式实行。那么，广州将如何开展这些工作？对广州机关事业单位工作人员又将带来什么样的影响？对此，记者咨询了市人力资源和社会保障局。

　　“改革属于顶层设计，广州市将根据国家、广东省的统一部署，抓好养老金并轨制度落实。”市人社局相关负责人表示，由于机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案仍为国务院令层面，具体实施细则仍有待国家人社部、广东省人社厅发布。记者从广州市人社局获悉，广州目前正等待国家和省的相应方案，择机实施该项政策。

　　按照政策，对于实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，将“按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金”。

　　社保专家杨燕绥表示：“以往企业职工基本养老金计发办法是以人口普查时的平均预期寿命为基数，目前计发时间为139个月。但机关事业单位养老保险制度非常重视退休时点的人均预期寿命和本人退休年龄，将今后待遇发放时候的变量进行了强调。”

　　而对目前机关事业单位中占比最大的一部分人群——即改革前参加工作、改革后退休的“中人”来说，此次改革设定了10年的过渡期。在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法高于老办法的，对高出部分有所限制。如此一来，基本可以保证原有的待遇水平不降低。对于机关事业单位人员来说，需要详细了解政策，以免产生误读。

　　●辟谣●

　　月薪1万缴满30年

　　27年才能赚回来？

　　市人社局：误用公式计算，勿信！

　　养老金“并轨”方案一出，舆论场激起千层浪。15日，网上流传的《要活多久才能赚回你的养老金》引发热议。网帖中声称，退休后活27年才能赚回养老金。对此，市人社局紧急澄清，这一计算方式根本的错误在于，误用养老金的计算公式，广大网友不可轻信。

　　网传

　　养老保险回本需要几年

　　网帖中声称，假设小白领王三在北京工作且长期定居，月薪是10000元，连续缴满了30年养老金，那么他缴的总额是：10000×28%×30×12=100万元，个人缴纳部分是29万元。等到他退休了，每个月可以领取的养老金分两部分，一部分是个人缴纳除以168，也就是1700元，另一部分是社会平均工资的30%，因为他缴了30年，4672X30%=1400元。两者相加，1700+1400=3100元。

　　网帖指出，这就是王三每个月能拿到的养老金，他需要花27年拿回本金，此时他已经是87岁。网帖还提出，社会平均预期寿命是74岁，王三必须要活过平均年龄13年才能不亏本，还强调说如果未来推迟退休年龄，那么还需要活得更久一些。不仅如此，文中提出，假如延迟到65岁退休，缴35年养老保险，王三和用人单位共缴117.6万元，需要活到96岁才能收回全部成本。

　　市人社局

　　误用公式导致计算错误

　　市人社局相关负责人澄清，这一计算方式根本的错误在于，误用养老金的计算公式。基础养老金的计算，是以退休上年度的社会平均工资和本人历年缴费的月平均工资的加权平均数作为计发基数，即上述计算第二部分养老金的公式中，应该用王三30年后退休时上年度的社会平均工资和王三月平均缴费工资10000元的平均数进行计算，而不是用当下的社会平均工资4672元计算。

　　这意味着，网帖在计算时只取了一个数值，而遗漏了30年后的社会平均工资数值。以此计算，得出的结果自然也是错的。“当前的平均工资水平不能用来计算退休后领取的养老金数额。如果从上世纪90年代开始参加工作，2014年退休，平均工资水平上涨了十余倍，可以领到的养老金自然也会随之上涨。”上述负责人说。