粤两会热议自贸区：三片区错位发展 不建政策洼地

　　中新社广州2月11日电 (索有为 陈启任)“广东自贸区会承担更重要的任务，通过自贸区的建设，要探索国际贸易投资便利化体制机制方面的改革，不是在建政策洼地，而是要建规则的高地。”广东省发改委主任李春洪在广东省十二届人大会议期间接受记者采访时如是说。

　　去年年底，国务院常务会议决定在广东、天津、福建再设3个自贸区，广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，立足面向港澳深度融合。

　　广东省长朱小丹在作政府工作报告中将广东自贸区规划单独列出，1300多字的自贸区规划从规则建设、促进外贸、加快转型、对外合作等方面指出广东自贸区发展方向。

　　改革开放初期，先行先试的广东通过创造政策洼地给投资者、企业特殊政策和优惠措施，吸引外资来粤投资创业，让广东社会经济得到长足发展。而今在自贸区建设的路上，广东明确了新的发展思路：要建立规则高地，而非政策洼地。

　　朱小丹称，广东将制定自贸试验区管理办法，完善管理架构，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

　　广东自贸区，与上海、天津、福建自贸区不同，在深圳前海、珠海横琴、广州南沙三个新区的基础上各选出一个地方来建自贸区，对于三个区域的功能划分，广东提出“三个片区要错位发展”。

　　李春洪表示，初步研究，前海主要面向香港，横琴主要面向澳门，南沙将来除了面向港澳地区之外，还要更多在投资贸易便利化方面与国际接轨。

　　粤港澳深度融合，也将在广东自贸区得到充分体现。据了解，中国已给前海、横琴、南沙这三个新区的政策，将来同样适应于自贸区，未来香港、澳门的投资者、经营者在这个地方既可以享受到CEPA特别安排的政策，又可以享受到按自贸区设置的指导原则。

　　中共广东省委书记胡春华在广州代表团讨论时提出，要把自贸区南沙片区的建设作为广州今年改革开放的头号工程，面向全球，先行先试，努力在自贸区建设中走在前列。

　　广东省人大代表陈洪先则关注广州的国际航运建设。他称，广州拥有良好的经济腹地和区位优势，在广东自贸区建设中发挥重要作用。他认为应该在优化港区布局、提升物流枢纽功能、发展港航产业金融等方面下功夫。

　　广东省政协主席、中共深圳市委书记王荣称，金融服务业的开放度方面，由于叠加自贸区的战略，使得前海开放的领域、开放的深度进一步提高；贸易便利化在前海也将得到提升，与自贸区建设的政策叠加后，前海在贸易便利化方面足以走在全国前列。

　　中共珠海市委书记李嘉称，广东自贸区横琴片区将在春节后挂牌，珠海将借助自贸区平台推动更深入改革、更全面对外开放。横琴将在定位上、创新上、发展步骤上与别的自贸区有不一样的地方，走一条错位发展、特色发展的路子。(完)