时评：稳增长不能让政府资本唱独角戏

    ■ 一家之言

    之所以强调稳增长，其长远宏观的利益是为了保持中国经济的平稳性，平稳地向新常态过渡，平稳地转型，平稳地调结构促改革。否则，就是意味着重走老路，重回依靠政府投资驱动经济发展的道路上去，而非激活市场效率，激活内需，发挥消费对经济的驱动作用。

    2015年全国两会于昨日正式开幕。3月2日，在全国政协会议上，全国工商联就进一步完善环境基础设施领域的PPP模式提交了相关提案。全国工商联建议，未来PPP债将在地方政府性债务模式中扮演重要角色，成功推广PPP模式，需要建立一个行之有效的保障机制。

    中国经济进入新常态，转型升级也成为各省份经济发展的重点方向，但投资仍为各地所重视。截至目前，以基础设施建设等重大工程项目为重点，多个省份发布超万亿投资路线图。据不完全统计，从目前已公布投资规模的省市来看，各地安排的投资计划规模已达20万亿元。

    去年以来，中国经济下行压力依然较大，2014年GDP为7.4%，是近25年以来的最低水平。去年CPI2%，创五年新低。因此，稳增长自去年四季度以来时时被强调，两会前夕，强调稳增长的声音更为强烈。

    稳增长的确为当前中国经济之必须，自去年10月以来，发改委已经批下数万亿的项目，棚改、优惠小微企业措施、加快铁路建设以及一带一路、京津冀一体化、长江经济带等许多项目已经开始启动，与之配套的货币政策也正在开始施展。国家统计局刚刚公布的2015年2月的制造业PMI和非制造业PMI指数均比上月有所增长，这充分证明了此前投入的基建项目对阻止中国经济进一步下行已经开始发生影响。而这种影响将会随着2015年时间的推移，进一步显示出来。在这数万亿项目逐步推开之时，也就说明今年中国经济稳增长是有保障的。

    但是，经济新常态不能只有经济放缓的表面现象，其中更需要通过经济放缓减速给经济结构转型调整带来时间和空间。之所以强调稳增长，其长远宏观的利益是为了保持中国经济的平稳性，平稳地向新常态过渡，平稳地转型，平稳地调结构促改革。否则，就是意味着重走老路，重回依靠政府投资驱动经济发展的道路上去，而非激活市场效率，激活内需，发挥消费对经济的驱动作用。如果只是单纯依靠政府大型基建投入而不是调动市场积极性，最后那些项目拉动经济发展只会越来越乏力。

    经济新常态的质量内涵，是要使中国经济结构逐步实现调整和转型。作为配合经济新常态的稳增长，在政策领头的同时，还需要市场力量的配合。也就是说，不要让大多数项目由政府资本唱独角戏，而应形成更多的PPP项目。

    众所周知，外资、民资对市场敏感度远高于政府资本。通过这一模式，政府可以腾挪出部分资金，将其用于最急迫的领域，还可以进一步盘活存量资源，通过变现为重点领域建设提供更多的资金。企业则因此获得了更大的投资空间。比如在本次政协提案上，复星集团董事长郭广昌就建议设立“政府与社会资本合作”的PPP模式，从立法、价格、税收、融资四方面扶持环保产业。

    PPP项目通过引入社会资本，能够有效增强公共产品的供给能力。PPP项目的成功，不仅能够保障当前中国经济的稳增长，同时它也在对中国经济转型、调整结构做贡献。

    □郁慕湛（财经评论人）