代表建议将养老纳入计划全盘考虑

张桂芳在审议2015年国民经济和社会发展计划草案时表示

　　文/广州日报记者林洪浩、杨洋、贺涵甫、蚁畅、于梦江 图/记者乔军伟、苏俊杰

　　昨日，全国人大代表、广州市人大常委会主任张桂芳在审议政府工作报告与2015年国民经济和社会发展计划草案时表示，2014年国民经济和社会发展计划的执行是比较好的，顺利完成了计划提出的主要目标任务，保持了平稳发展的态势，2015年的计划草案符合发展需要，切实可行。张桂芳说，由于我国早已进入了老龄化社会，建议将养老事业纳入经济社会发展的计划全盘考虑。同时，要更加重视农村教育。

　　将养老事业纳入发展计划全盘考虑

　　张桂芳说，我国与广东省早已进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。养老事业是一项涉及面很广的工作，建议纳入经济社会发展的计划全盘考虑。

　　张桂芳认为要做好养老事业，当前有三个问题需要予以重视解决：一要注意解决好养老院的建设问题。从目前一些地方的情况看，社会上办养老院是有钱没地，或者是有地也远离市区。要将养老院等设施建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市总体规划和土地利用规划，形成全面对应的规划体系，使养老院的选址、床位规模与经济社会发展以及人口规模相适应。二要注意解决好居家养老和社会养老问题。老年人养老需分类管理，据推算，60~69岁老年人占老年人口的二分之一，这部分老人可以以居家和社区养老为主，不一定都进养老院。要加大财政投入，推进一站式和到户式居家养老服务，加强社区居家养老服务设施建设，完善医疗健康服务建设，为家庭和社区养老提供支撑。同时，扶持社会力量兴办养老服务机构，推动发展并规范非营利性养老服务和市场养老服务，打造多元化的养老服务体系。三要注意解决好养老队伍建设问题。要加强养老服务职业培训，稳定养老从业人员队伍，提高从业人员的专业素养和服务水平，建设专业化的养老队伍。

　　越是偏远薄弱地区教师待遇标准越要高

　　同时，张桂芳也关注到农村教育的问题，他建议今后要更加重视农村教育。他说，李克强总理在政府工作报告中提出，“促进教育公平发展和质量提升”，“让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。当前，在一些地区，农村教育特别是学前教育、义务教育等农村基础教育存在的问题还比较突出。一是，财政对农村学前教育投入不足，幼儿园少、设施落后、师资匮乏的现实导致很多农村幼儿脱离公共教育体系。二是，由于近十年来农村学校“撤点并校”的推行，相继出现了上学难、上学贵、寄宿制学校、校车安全、辍学等一系列新问题。另外，农村教师队伍整体素质薄弱，其待遇等方面与城市教师的绝对差距在逐步扩大，导致农村学校既难招人，也留不住人。三是，由于高中教育成本不断提高，加上高等教育的高投入低产出，使得近年来农村学生弃上高中、高考弃考现象突出。四是，城市化的应试教育无法适应当前农村社会的实际需要，难以为新农村建设提供人才。这些问题不仅仅是教育问题，更是社会问题，建议政府采取超常规措施，补齐农村教育“短板”。

　　具体从哪些方面来着手，张桂芳认为有几项工作需要国家重点考虑，一是国家在教育资源配置和教育政策制定方面，要给予农村教育特别是农村基础教育更大的倾斜照顾，用不均衡的手段实现教育的均衡发展。二是要着力改善农村教育师资。要提升农村教师职业吸引力，提高其工资待遇，越是偏远薄弱地区，待遇标准越是要高。近几年，广州市人大通过跟踪督办代表提出的关于给予北部山区镇教师补贴政策的重点建议，山区镇教师每月增加800元补助，这对稳定山区教师队伍起到了一定的作用。三是不断完善进城务工人员随迁子女就学政策。加大中央财政转移支付力度，按照“钱随人走”的原则，根据实际生均公用经费标准拨款，加大对各地接受随迁子女学校的奖励力度。