创新永无止境 改革未有穷期

　　首趟京津冀海铁联运集装箱班列在天津开行。新华社发

　　求职者在福州市人才储备中心寻找合适的岗位。新华社发

　　创新驱动发展。今天的中国，经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式。要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。放眼全球，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。回首过去36年，中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是体制创新促进企业创新。

　　人才新政支撑城市创新发展

　　——访浙江杭州市市长张鸿铭代表

　　本报记者 严红枫

　　政府工作报告中提出，创新创造关键在人。今年1月底，浙江省杭州市发布了《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》（即“杭州人才新政27条”），对人才的引进培养、创业扶持、生活保障等方面进行改革创新、完善提升，记者就此采访了杭州市市长张鸿铭代表。

　　记者：出台人才新政的背景是什么？

　　张鸿铭代表：2004年杭州实施人才强市战略以来，已先后出台了70多项人才政策，但由于人才政策起步较早，存在的相对分散、力度不够、市场化手段不多、系统性不强等问题相继凸显，杭州吸引人才的政策优势正在逐渐减弱。新形势下，杭州要全面深化改革、创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，如何依靠人才的支撑和保障继续走在全国重要城市前列是关键。“杭州人才新政27条”对分散的人才政策进行了整合，拓宽了人才急需但尚未涉及的政策。

　　记者：新政“新”在何处？

　　张鸿铭代表：新政打破了原有按行业划分人才的模式，将重点引进培养的高层次人才，按照能力水平和业绩贡献分为5个层次，同时将对产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”纳入政策保障。与此同时，注重市场化导向，在创业融资、成果转化、引才激励、平台建设上充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成了政府引导、市场主导、用人单位主体、社会力量参与、项目平台带动的人才格局。

　　记者：新政如何确保对人才的足够吸引力？

　　张鸿铭代表：新政激励力度前所未有，针对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可以享受1亿元项目资助。并为高层次人才提供事业编制保障。设立总规模为1亿元的成长型大学生创业基金，用于扶持成长型大学生创业企业发展，鼓励大学生创业。对于关系到人才最直接、最迫切需要解决的居留落户、教育医疗、人才住房、社会保障等问题，也加大保障力度。

　　科技添活力 创新促发展

　　——访山东东营市委书记申长友代表

　　本报记者 赵秋丽

　　今年的政府工作报告提出，要以体制创新推动科技创新。“无论是一个地区还是一个城市，只有将科技创新摆上重要位置，形成关心、关注、支持创新的浓厚氛围，发展才有活力。”谈到科技创新，山东东营市委书记申长友代表感慨颇多。

　　记者：东营市依靠科技创新求发展，尝到了哪些甜头？

　　申长友代表：科技创新步伐的加快，为东营市推进新型工业化注入了充沛动力。过去一年，东营市坚持创新驱动发展，实施省级以上科技计划项目89项，新增科技型企业92家，可持续发展研究院载体功能不断增强。工业方面实施了341个重点项目，完成投资737.3亿元，淘汰一批落后产能，高新技术产业比重达到34.6%。

　　在东营，有的企业研发出只有美日等极少数国家掌握的芳纶1414纤维技术，产品广泛应用于航天航空、国防军工等领域，打破了长期以来美国、日本等极少数国家的技术和贸易垄断；有的企业专利技术多次获得中国专利金奖，为企业创造了巨大效益。

　　记者：东营市采取了哪些措施为科技创新创造条件？

　　申长友代表：近年来，东营市大力实施人才强市，加快高技能人才队伍建设，为企业输送了大批“高精尖”人才。目前，东营市已建成院士工作站13家、博士后工作站9家、省级工程技术研究中心50家、省级企业重点实验室4家。同时，该市科技银行试点工作取得较大进展，全年发放科技贷款1.79亿元；全市研发经费达到79.6亿元，占地方生产总值的比重为2.45%。

　　科技园区是创新资源汇集的“洼地”，也是经济转调的“高地”。科技园区建设是东营科技创新工作的一大亮点。东营市正着力完善科技园区基础设施，持续提升创业创新承载能力。特别是正依托东营农高区，投资95亿元，加速构建一批创新创业和投融资平台，拉开了“一城三园”建设框架。同时，通过深入挖掘油田技术、人才优势，联合油田科研院所共建胜利科技创新园区，成为全国重要的石油装备产业聚集区。东营软件园入驻企业过百家，实现收入13亿元。

　　使传统产业涅槃使新兴产业破茧

　　——访安徽宿州市委书记张曙光代表

　　本报记者 李陈续 齐芳

　　政府工作报告中提到，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。安徽宿州市委书记张曙光代表在接受记者采访时表示：“这为我们当前和今后一个时期加快结构优化升级、发现培育新增长点提供了行动指南，进一步坚定了我们稳健发展的信心和深化改革的决心。”

　　记者：宿州市发展存在哪些基本问题？

　　张曙光代表：宿州人口多、底子薄、财力弱，面临着宏观问题与自身矛盾两叠加、短期问题和长期矛盾齐碰头、总量问题和结构矛盾相交织的发展矛盾，加快发展、转型发展的压力比较大。

　　记者：面对这些问题，宿州采取了哪些对策？

　　张曙光代表：最近几年，我们一方面坚持“有中生新”抓升级，推动传统产业凤凰涅槃，一方面坚持“无中生有”促转型，培育新兴产业破茧而出。在加快传统产业转型升级的同时，宿州出台了《实施科技创新驱动发展战略、加快推进经济转型升级意见》，出台加快电子商务发展的实施意见，在资金、政策、项目等方面给予重点扶持，全力加快新兴产业发展。依托高铁等比较优势，大力发展云计算产业发展，规划建设了宿州智慧云计算产业园、中科云智慧（宿州）产业园，吸引了世纪互联、华为、阿里巴巴、科大讯飞等一批知名企业和研究机构齐聚宿州。

　　记者：请结合宿州谈一谈如何加快欠发达地区建设？

　　张曙光代表：一是建议国家在“引导东部部分产业向中西部有序转移”过程中，积极组织后发地区与经济发达地区开展专项产业对接。二是是否能支持宿州发展成为全国重要的云计算节点城市？三是从国家层面合理设计金融扶持机制，引导金融机构对优质新兴产业实施优惠利率的商业贷款，扶持优质产业的发展。

　　沈大创新示范区 拉动东北全开放

　　——访全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环委员

　　本报记者 吴琳

　　政府工作报告中提出，“构建全方位对外开放新格局，要促进经济技术开发区创新发展”。就如何在东北老工业基地上构建全方位对外开放新格局，记者采访了全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环委员。

　　记者：此次两会上，对于带动东北老工业基地的转型升级再振兴，您有什么建议？

　　孙荫环委员：依托沈阳、大连国家级高新区及金普新区创新集聚区，设立沈大国家自主创新示范区，打造区域一体化发展的新经济增长极，全面提升辽宁沿海经济带的发展质量和层次，辐射带动辽西北地区发展，强化区域协同、产业协同和创新协同，探索解决创新资源碎片化、政策效应平均化、产业发展同质化等问题。

　　记者：设立沈大国家自主创新示范区，您还有什么具体的建议？

　　孙荫环委员：沈阳是辽宁省沿海与腹地互动的支撑点，大连是东北地区对外开放的窗口，实施沈大创新协同发展，能够统筹东北振兴、辽宁沿海经济带和沈阳经济区三大国家区域发展战略，能够为环渤海经济圈、东北亚经济圈和东北腹地三大经济板块注入新活力。不仅如此，沈阳高新区、大连高新区、大连金普新区创新聚集区已经成为先进产业聚集区，部分领域“并行”甚至“领跑”世界产业发展水平；沈阳、大连高校云集，可以提供丰富的科教资源和较强的创新实力，因此，建设沈大国家自主创新示范区、打造沈大高新技术产业带大有可为。

　　示范区应该支持辽宁在全面深化改革、完善区域自主创新体系、推动产业转型升级、推动协同创新与开放合作、营造创新创业环境等方面先行先试，要大力发展高新技术产业，辐射带动关联产业发展，全面提高自主创新能力，构建具有辽宁特色的自主创新体系和现代产业体系。

　　“中国智造”促“中国质造”

　　——访青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波代表

　　本报记者 刘艳杰

　　近日，中国游客海外“血拼”的新闻不断引起热议，这里既有对“中国制造”品质水平的期待，也有“国人对中国产品质量缺乏自信”的评论。青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波代表就特别关注中国“质”造问题。

　　记者：您怎么看待中国游客海外“血拼”事件？

　　孙明波代表：质量兴国是大国崛起的必由之路。作为一个制造大国，我们的产量与质量确实不匹配，中国经济进入新常态之后，全社会需要摆脱以往片面的速度情结，做到量质平衡，从过去的速度效益型转向质量效益型。

　　记者：迎接有质量的中国时代，中国企业应该做些什么呢？

　　孙明波代表：中国制造的明天我认为就是“中国质造”和“中国智造”。青岛啤酒在发展中最深切的体会就是企业一定要专心致“质”，依托创新驱动才能生产出打动人心的好产品、打造出享誉世界的中国品牌。质量强国需要政府的决心、企业的恒心以及百姓的信心。政府需要为质量建设培育公平竞争的政策和制度环境；企业作为质量建设的主体要在质量上精雕细琢、不断引领品质消费；而中国老百姓则需给予优质的中国制造更多的信心、支持、信赖和发展空间。

　　质量文化对一个国家来讲也至关重要，只有建立共同的“质量”价值取向和文化氛围，才能让“质量”成为共同的信仰，形成人人关心质量、人人监督质量、人人享受质量的良好氛围。