北京215家公办养老院将转民营 将采取公建民营方式

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，北京市日前出台规定，要将全市现有的全部215家公办养老院逐渐的转为民营。同时，今后再建新的公立养老机构，也要全部采取“公建民营”的方式。

　　其实近年来，全国多地都在进行公办养老院的民营化转型试点。但私立养老院高昂的收费，让部分老人只能选择继续“排队”公立养老院。日前，中央台采访了北京的一对老夫妇：

　　现年85岁的北京顺义区居民杨贵峰说，因为3年前老伴儿突然中风瘫痪，他不得不挑起照顾老伴儿吃喝拉撒的全部重担。不是他没想过送养老院的办法，无奈附近的公办养老院一直排不上队。私立养老院条件好的收费又太高，他们每月加起来4000多元的退休金，负担不起：

　　杨贵峰：完全不能自理。

　　后来，顺义区赵全营镇养老院与一家专门提供老年服务的公司签订了协议，将经营管理权交由服务公司，政府只承担监督和管理的责任。完成向民营的转变之后，赵全营养老院开始优先招收失能和半失能的老人，杨贵峰也顺利的把老伴儿送了进来：

　　杨贵峰：我的负担减轻了。

　　最近发布的《养老机构发展研究报告》中揭示，“我国部分公办养老机构功能和服务出现了严重错位”，换句话说，就是原本应该履行政府公共服务职能、主要面向托底保障对象的公办养老机构，却收住了大量经济、健康情况较好的老人。

　　这也是杨贵峰老伴儿入住公办养老院曾遭遇困难的原因之一。如今，北京要将现有的215家公立养老院全部逐步改制为“公办民营”。同时实施配套政策，还原公办养老院的公益定位。

　　北京市民政局副局长李红兵：先保障我们最困难老年人在机构养老中所要解决的基本问题，来打通一系列的我们面临的基本障碍。

　　目前，北京共有2万名有入住养老机构需求的基本养老保障对象。包括敬老院在内的公办养老机构，改制后除了需要将总床位的20%预留，专门用于接收这类人群，其余的床位就可以面向社会，让有限的床位资源，得以更高效的利用。

　　北京市民政局社会福利处副处长李树丛：使区县内的公办养老机构它要保留一个不低于20%的床位。使有需求的政府基本养老服务保障对象，在户籍所在地的街道乡镇级公办养老机构，能够就近入住。建立起公办养老机构这种分层的统筹保障体系。

　　李树丛表示，北京今后新建的公办养老机构，也将全部采取公建民营的方式。

　　李树丛：北京地区寸土寸金，地方很难找。但是它原有的就建有一些养老机构，只是一些规模小、人员配置不好，这样，我们下一步公办民营之后，就把这部分机构可以交给社会力量来运营。另外一个问题，政府可能有地，但是现在配人配编，花钱来经营很困难。但是社会力量有钱有运营人员，想经营，但他没地。实际上解决了相互匹配的问题。

　　眼下我国有32.5%的养老院处于亏损状态，仅有19.4%的稍有盈利。“赔钱”两个字，绝对是笼罩在养老院经营者心头的一大团挥之不去的乌云。同样的情况在各地已尝试公建民营的养老院，也不例外。青岛四方福彩老年公寓从2002起转为公建民营，自负赢亏。失去财政拨款之后，养老院曾一度陷入亏损。后来政府出台了针对部分老人的床位补贴，运营情况才逐渐好转。

　　院长杨乃发：从2011年开始有了运营补助，逐步有了效益了。运营补助就是每个失能的老人政府每月300块钱的补贴。

　　李树丛表示，北京市完成公办养老机构改制后，将逐渐把定价交给市场，明确价格可以定期调整的机制来保障养老机构基本利润；同时，对城市“三无”、农村“五保”等人群免费，另外，每收住一个低保、低收入的孤寡或者失能高龄老人，政府相应对养老机构补贴1100元：

　　李树丛：根据机构的成本核算之后，实行成本价的报备，但调整的幅度要进行公示。使机构价格调整有了可靠依据，解决老人的不理解和机构认可两方面的矛盾。