专家呼吁建立国企资源集中交易监管平台

　　中新网广州8月28日电 (索有为 黄海燕 周弯)“国有企业监督实践与探索”座谈会28日在广州举行，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，要遏制国有企业腐败贪污问题，需强化反腐制度建设，构建国有企业资源集中交易监管平台。

　　毛昭晖称，国有企业资源交易受制于国有企业的性质，国有企业的资源交易应当从属于公共资源交易，服从公共利益，受制于公共政策影响。他建议从制度上遏止国企反腐，应当建一个国有资源交易监管平台，完善运行机制，运用现代技术完善交易。

　　毛昭晖提出三种资源交易模式，一是把国有企业资源交易委托给公共资源的交易中心，在此基础上逐步推动其他公共资源交易进入平台；二是可以从央企等大型国有企业中来建立一个公共资源的集中交易平台；第三种则是构建一个以国资委领导的集中交易监管平台。

　　中山大学教授倪星认为，国企反腐制度失效的重要原因是国企的双重体制，缺乏职业经理人市场，而要解决这个问题需要对国企进行重新定位，确定国企的公共属性。倪星还表示国企有两种权力需要制约，一种是行政权力，一种是专业权力，国企的问题在于行政权力过多而缺少对专业权力的监督，对于专业权力更多地应该依靠专业力量监督，例如同行监督或第三方审计等。

　　中国社科院社会学所廉政建设与社会评价研究室主任、中国廉政研究中心副秘书长蒋来用说，国企目前存在的问题是：利益输送、贪污贿赂等胡作为乱作为，慵、懒、散、熬、拖等不作为慢作为。需要处理好敢为和不为的关系，加强内部预算编制和管理，严格控制非生产经营性开支，公开“三公”经费预决算、国企负责人的薪酬、职务消费等情况，拧紧腐败浪费的“开关”。

　　广东省国资委党委副书记、纪委书记张小刚在座谈会上表示，一些企业腐败分子打着“改制”“转制”“合资”的幌子大肆鲸吞国有资产，大大增加了其贪腐行为的“隐蔽性”，这也是国企贪腐案件与党政机关贪腐案件的区别之一。同时，民主决策机制缺失导致企业一把手腐败现象突出。他说：“2014年来，我们立案审查的人员中，企业‘一把手’共58宗，占比51%。近期查处的广弘铝业公司原董事长、党委书记王新宾，广新海工原董事长、党委书记李统安等皆是如此。”

　　张小刚表示，广东省国资委针对上述存在问题，初步设想是在继续加强纪律审查和巡查工作等刚性监督力度的基础上，成立由省国资委纪委牵头的省属企业反腐败工作协调领导小组，统筹整合国资国企监督力量，增强反腐败工作合力。同时，对外建立与检察机关、公安机关联席工作制度，研究并制订共同反对腐败的有力措施；加强对国企主要领导行权的监督；继续深化纪检监察组织和制度创新，建立特派纪检监察专员和特邀监察员制度；建立信息管理和监督系统，包括将廉洁风险防控要素植入广东省国资监管信息系统，建立规范治理视频信息系统，完善纪委信访举报信息系统；建立企业重点领导岗位轮岗交流制度，落实国企负责人员回避制度，防止出现“系统性、塌方式腐败”的现象。(完)