中国央行降息降准稳经济 房地产“限外令”松绑

　　本周，中国央行再次出手降准降息为实体经济注入新活力；公安部门严打地下钱庄维护金融秩序；中国放松房地产对外资准入条件，或将利好一二线高端住宅。

　　本周一，全球股市遭遇暴跌。其中，中国A股上证指数重挫8.49%，创下8年来的最大单日跌幅。对于全球股市的低迷表现，复旦大学经济学院院长张军认为，这是投资者信心不足的表现：“股市的变动，实际上是表达了投资者对全球主要经济体的发展前景有些茫然，特别是对美国经济，美联储可能出台什么政策，加息的可能性有多大，表现出对不确定性的反应。”

　　周二晚间，中国人民银行“意外”宣布，自26日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点，9月6日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，并放开一年期以上定期存款的利率浮动上限。中国央行“双降”提振全球资本市场，多国股市纷纷大涨。而在专家看来，中国央行此时出手，并不是专门为了“救市”。中国人民银行研究局局长陆磊认为，央行此次降息降准的目的主要有两个。“对称下调存贷款利率0.25个百分点，毫无疑问有助于切实降低实体经济运营成本；第二个层面是考虑金融领域流动性的合理充裕，这是支持实体经济发展的必要条件。此外，定向降低县域和消费类金融组织等中小型金融机构的存准水平，有利于在总量上增强存款类金融机构支持实体经济的同时，在结构上进一步支农、支小和扩内需。”

　　在增加市场流动性的同时，中国公安部门也加大了对地下钱庄的严打，以维护国家金融资本市场秩序。中国公安部决定从本月24日起至11月底，在全国范围组织开展打击地下钱庄集中统一行动。据介绍，截至目前，公安机关已经捣毁地下钱庄窝点66个，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额达4300余亿元人民币。公安部方面表示，由于地下钱庄的交易资金量大且隐蔽，不排除一些股市资金通过该渠道流出中国，从而影响国内资本市场的健康稳定发展。

　　中国国务院24号发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。《意见》提出，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，赋予“两权”抵押融资功能，稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务。同时，还公布试点任务，包括建立抵押物处置机制。中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示，这是中国农村金融改革中的一项重大制度创新：“这项改革有利于盘活农村土地资产，增强农村资源的效能，从而进一步加快我国农村金融产品的创新，特别是有利于加大在中长期投入和适度规模经营方面的资金和投入，为不断地改进我国农村金融服务注入新的活力。”

　　在国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河看来，《意见》的发布，预示着农村要素市场化向前进了一步，也有助于解决农民“融资难”的问题。“过去从法律上，从文件上一直没有明确，农民的承包地没有抵押权，农村房地产财产也没有抵押权，这应该是对过去政策的一种完善和补充。就是说我的土地的承包权流转权、房屋的所有权，我可以抵押。抵押以后农民拿到钱，可以干别的。它扩大了农民的融资渠道，有利于发展生产，调整农业结构。”

　　近日，中国住建部、商务部等六部门联合下发了一份文件，对房地产市场外资准入和管理有关政策进行调整。其中，放松对境外机构、个人在中国境内购房的部分限制引发了人们的关注。实施了有十年之久的房地产“限外令”迎来松绑。按照新下发的这份文件，境外机构在境内设立的分支、代表机构和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。而在此之前，中国对于外国机构和外国人购房都是有限制的。在2006年，当时的建设部等部门曾经下发过一份意见，明确规定了外国人必须在中国境内工作、学习时间超过一年才能在中国购房，境外机构也只能在注册城市购自用房。这些规定，在当时也被称为房地产市场的“限外令”。而现在，这些执行了近十年的限制都被取消了。

　　不过，新规对于外国人买房，也不是说完全没有限制，在实施住房限购政策的北京、上海、广州、深圳及三亚，外国人买房还是需要遵照当地的规定。

　　对于政府为什么在这个时候对房地产“限外令”进行松绑，上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，从行业内部看，主要是政府的房地产调控方式正在发生变化：“由过去多年的行政干预作主导，也就是以限购、限价、限贷为主导，转变成经济调控、市场调控为主，所以，去年开始限购、限价、限贷在多个城市陆续退出。而限外也是一种行政干预手段，也是随着调控方式的转变，随着中国房地产调控长效机制的推进和建设，在这个背景下逐步推出。”

　　外部环境也是影响这一政策推出的重要因素。社科院金融研究所研究员尹中立认为，当前面临资本外流压力，此时放宽外资准入正当其时：“最近，尤其是自去年下半年以来，中国的外汇形势出现了一些变化，资本外流成为经常性现象，尤其是八月初汇率改革，放宽了汇率形成机制以后，资本外流的趋势更加明显，所以在这个时候房地产市场放松外汇管制应该正当其时。”

　　有专家认为，新政虽然对房地产市场实际影响有限，但会增强市场购房者的信心。对于一二线城市，特别是其中的中高端物业将形成直接利好。　(记者 陈雨)