三网融合推广方案公布：广电电信双向进入将扩至全国

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院办公厅近日印发《三网融合推广方案》。方案明确，三网融合试点阶段各项任务已基本完成。在总结试点经验的基础上，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

　　三网融合就是指电信网、广播电视网和互联网三网的融合，关于《三网融合推广方案》，中国信息通信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞解释说，通俗点说，就是广播电视单位和电信运营商分别都可以做过去对方的工作了：广播可以做电信光纤的出租等等，因为它本身也是遍布全国的大网络，有大量光纤，这些光纤有一些富余能力，可以租给一些公司。还有一些话音业务也可以做了；电信就可以做视频传输等业务，主要是IPTV业务，通过它的光纤来传输电视节目，也可以有内容类的节目制作。

　　三网融合从2010年试点到现在，五年间，30多个省份不断推进，从中不难看出，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。何霞表示，引入竞争后，对用户而言，多了选择，自然会方便许多：最起码市场多了一个竞争者，老百姓所看到的内容就更丰富，所承受的价格就会更低廉，竞争肯定是消费者互利的，这个角度来说，还是好的。

　　通过三网融合，具体又会给我们的生活带来哪些新体验？北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋说，“无处不在的视频”以及以视频为核心的各种新业务新服务形态将会出现，可以预见的是，未来以视频为发展的市场将带动很多新业务发展，给老百姓带来实实在在好处。比如过年时没有回家，朋友家人就可以在客厅打电话聊天，未来打电话到处都有视频。当然这有赖于宽带发展，要有高带宽，国家正在加速宽带战略发展，特别是从4g正在进入5g。

　　以前，看电视、打电话、上互联网，用户需要不同的线路，并向不同的运营商支付费用。电话(互联网)和电视线路分别辐射，是一种巨大的资源浪费。当三网融合以后，只需一条线路，用户即可实现此前多条线路的日常信息业务。而且，像宽带上网等服务，三网融合后将运用下一代互联网技术，服务水平大大提升，包括欧美等一些发达国家早在上个世纪就已经开始实现三网融合，但是，何霞指出，就我国来说，虽然目前全国范围已经开始推广三网融合，真正到实现，还有一个过程：因为电信企业做了这么多年，它在电信业务上有它的优势，广电做了广播电视这么多年，包括它的节目源和资源都非常强，两者可以合作，但是在各自的领域，都保持各自的优势，所以在一段时间里，电信打电话还是用电信的，看电视还是用广电的——光纤，未来是不是整个的互联网化之后，就会一根线，那是未来的事情。

　　如何让“融合”加速实现？如何解决多年来形成的部门分割与业务分割的障碍？在曾建秋看来，监管尤其重要。换句话说，有了《三网融合推广方案》，行政性障碍已经消除，但实践中的政企不分、分业监管的体制问题依然需要解决，这就需要在监管模式上进行创新，三网融合不是竞争到最后，出现各种合并，最后产生垄断，而应该是从“竞争合作”走向“合作竞争”。

　　曾建秋：过去电信与广电一味追求竞争合作，只想把对方市场占领而发展对方已经有的业务，从5年经验看这是错误的。实际上，广电、电信、互联网企业要发展合作竞争，他们有合作竞争基础。这次强调的是电信和广电合作竞争。(记者张棉棉 车丽)