中国经济改革转换视角 “供给侧改革”成关键词

　　中新社北京11月18日电 (记者 丁栋)随着中国官方近日正式提出“供给侧改革”，中国经济改革的主流视角正在从“需求分析”转向“供给分析”。18日在北京举行的“《财经》年会2016”上，“供给侧改革”成为讨论中国经济的关键词，从经济的长期增长动力入手，提高劳动力、创新、制度等要素的供给成为经济学家讨论的热点。

　　近日举行的中共中央财经领导小组第11次会议首次提出了“供给侧改革”，称“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”这一概念为“十三五”经济改革提供了新的视角，经济决策的出发点将从重视扩大需求、进行短期刺激，转向重视要素供给，进行结构性改革。

　　“分析长期趋势的框架，应该是从供给侧出发。之所以经济下行，原因是供给侧发生了问题，包括劳动力供应的变化，人口红利的消失和全要素生产率增速的下降”，在论坛发言中，国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏表示。

　　吴敬琏认为，从需求侧也就是“三驾马车”去解释，认为增长或产出是由需求总量决定的，这种需求总量的变动往往是短期的，或者周期性的。而从供给侧、从增长的动力包括新增劳动力、新增资本和效率去分析，则可以看出一个长期的趋势。

　　他表示，当前没有实现经济增长方式的转变，原因在于存在体制性障碍，答案是要通过改革消除这些障碍。要使得明年的经济情况获得改善，最重要的就是要提高效率，特别是通过创新提高经济活动的效率。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，供给要素包括劳动力、土地代表的自然资源、资本、创新力量、制度体制安排等，前面三项在经济体中等收入阶段之前，作用是非常明显的，过了中等收入阶段以后，更多需要强调的是后面两项，即科技创新和制度创新。

　　要提升要素的有效供给，必须在改革方面有一系列的考虑，贾康表示，比如在人口政策和人力资本培育方面，应对现实问题，中共十八届五中全会提出全面放开两孩，后续还将动态优化整个人口政策和人口发展战略。

　　“中国现在一定要抓住不放的是制度的供给”，贾康强调，比如正在实施的简政放权，减少审批，这些改革措施的绩效真正体现出来，必须结合体制框架，才能真正转变政府职能，降低运行成本，减少信息不对称，通过供给侧的结构性改革激发制度潜力和活力。

　　“人口红利”的消失，带来中国劳动力短缺的问题，进而造成潜在增长率的下降，中国社会科学院副院长蔡昉认为，“十三五”期间，中国劳动力供给不足和结构性问题还将进一步暴露出来，面对这一困难，户籍制度改革是改革红利中非常重要的部分，稳定农民工就业，就可以提高劳动参与率，保持劳动力的继续转移，增加资源配置效率，保持全要素生产率的持续增长。

　　产能过剩是中国当前经济发展的严重瓶颈，对此，清华大学经管学院副院长、中国央行货币政策委员会委员白重恩认为，尽管有些行业有严重的产能过剩的问题，但并不是总需求不足，而是供给的结构不能满足需求结构变化所带来的挑战，这就要求对供给结构进行调整。一方面要通过传统产业的技术改造，资产重组，使它恢复青春，继续发挥作用。另一方面，要培育新兴力量，逐步替代传统产业的衰减。

　　“明年一定需要推进供给侧的调整和供给侧的改革，特别是要推进工业结构的调整，”国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，钢铁、水泥、煤炭、油气、有色金属、玻璃等上游产业的利润下降幅度最大，利润下降也最明显。上游板块要进行比较大力度的结构性调整，这种调整要跟国有企业的改革有机结合起来，还要建立有效的过剩产能退出机制。(完)