“顶层设计”出炉 中国自贸区建设高潮将至

　　中新社北京12月17日电 题：“顶层设计”出炉 中国自贸区建设高潮将至

　　中新社记者 石岩

　　时值中韩、中澳自贸协定正式实施进入倒计时，中国国务院《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》17日对外公布。这是中国开启自贸区建设进程以来的首个战略性、综合性文件，对中国自贸区建设做出了“顶层设计”，料将助推该领域建设进入高潮。

　　人们注意到，自2012年下半年以来，自贸区建设被决策层在重要节点频频提及。中共十八大提出加快实施自由贸易区战略，中共十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。这一系列动作的背后，既是外部客观环境的倒逼，也是中国国内改革进程的必然。

　　当前，全球范围内自由贸易区的数量激增，涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。

　　在中国国内，在各领域改革推向深入的同时，也遭遇了更为强大的阻力。对此，决策层认识到，扩大开放步伐，将对国内改革形成强大倒逼。自贸区建设因其涉及领域之广、影响之深，成为中国扩大开放的重要一招。

　　17日公布的意见明确要求，要全方位参与自贸区等各种区域贸易安排合作，重点加快与周边、“一带一路”沿线以及产能合作重点国家、地区和区域经济集团商建自由贸易区。

　　在此基础上，意见同时明确了加快实施自由贸易区战略的近期和中长期目标。同时，对中国自由贸易区建设的布局在周边、“一带一路”和全球三个层次作出了规划。这有助于从“顶层设计”层面理顺自贸区建设与“一带一路”两大战略的关系，避免战略模糊导致的资源浪费和不可预知性。

　　与此同时，意见还提出了放宽投资准入、推进规则谈判等8个方面的具体措施，并对加快实施自贸区战略的保障体系和完善相关支持机制提出了具体要求。这标志着中国自贸区战略已经从“沙盘推演”升格为一整套更为清晰和更具可行性的“路线图”，凸显了决策层加大改革开放力度的决心，提振外界对中国经济前景的信心。

　　回顾即将“修得正果”的中韩、中澳自贸协定便可看出，高层的推动，对于自贸区进程的影响不容低估。同样，鉴于高层推进自贸区“路线图”初露峥嵘，可以预期，不远的将来，更高水准、更宽领域的自贸区建设，将助推中国改革开放走出“深水区”。(完)