国务院定调农村产业融合 延伸产业链或成重点

　　中新社北京12月24日电 题：国务院定调农村产业融合 延伸产业链或成重点

　　中新社记者 傅艺明

　　中国国务院总理李克强23日主持召开国务院常务会议，提出促进农村一二三产业融合发展。这是本年度已召开的41次国务院常务会议中第7次涉及农业农村问题。

　　本次会议提出了农村产业融合的四点主张，包括发展市场化服务、壮大多元经营主体、建立利益联结机制、强化政策支持。

　　其中会议提出的具体措施包括发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制，中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，农产品初加工用电享受农用电政策等。

　　中国社科院农村发展研究所研究员党国英对中新社记者表示，从会议内容来看，官方推动农村产业融合更多强调农业产业链的延长与完整。

　　“从国际经验来看，即使是农业发达国家，大的农场主，农场收入占总收入的比重也是比较小的。这是中国以前忽视的。所以一定要让农业产业链上加工、生产、销售等各个环节的收入尽可能和农民有关系，这是所谓产业融合的一项内容。”党国英说。

　　国家发改委农经司副巡视员邱天朝今年11月在出席一场公开活动时曾表示，农村产业融合可以分为五种类型：除了农业内部的融合外，还包括农业产业链的延伸，即将农业生产向农产品加工、流通、物流等环节延伸；农业多功能拓展，包括了农业与旅游等产业的融合等；发展农业新型业态，包括互联网农业等；促进农村产业集聚发展，包括建立农产品加工物流园区等。

　　专家表示，在“大众创业、万众创新”、“互联网+”等一系列政策的指引下，农村产业融合将使中国的生态农业、休闲农业、农村电商等新经济业态得到更多的发展空间。

　　推进农村一二三产业融合最早出现在2015年中央“一号文件”中，此后亦被写入中共十八届五中全会通过的“十三五”规划建议稿。而高层近期多项活动亦先后为这一议题吹风，预示其可能成为明年中国农业经济的一大热点。

　　本月14日，国务院副总理汪洋在出席全国农垦改革发展电视电话会议时表示，要重视发展多种形式的农业规模经营，发展农产品加工流通，推动一二三产业融合发展。

　　中央农村工作领导小组副组长袁纯清则在近期赴河北、河南等地，以“新型职业农业的培育工作”为题调研。袁纯清表示，一二三产业融合需要高端人才的支撑，这对农民素质提出了更高的要求，“培育新型职业农民已经紧迫急切地摆在了我们面前。”

　　“农村产业融合需要掌握两大抓手。其一是必须坚持市场化为导向，其二是使农民成为产业链的主导，通过农民专业合作社的发育，让农民从农业的专业发展中得到实惠。”党国英说。(完)