治霾千亿资金到底补贴了谁？ 抱薪救火实在荒谬

　　作者 马尚田

　　老马价值观，有腔调的财经杂谈。

　　元旦马上要到了，都说新年新气象，可这一次，预计元旦当天北京五级重度污染，看来还要继续“捉迷藏”、“躲猫猫”。

　　一个问题一直萦绕于心，骨鲠在喉，国家投入那么多的治霾资金到底哪里去了？就在不久前，环保部发文督促燃煤电厂改造，落实电价补贴政策。媒体最新报道让人大吃一惊，国家对燃煤电厂实行超低排放补贴，每年要多支出上千亿元治霾资金。超低排放成本巨大，但减排空间有限，补贴大多流入五大国有发电集团的口袋。相比发电用煤，20亿吨的工业用煤及散煤才是难题。

　　在我看来，这种补贴有六大荒谬之处：

　　荒谬之一：抱薪救火。

　　所谓抱薪救火，是说，本来，着火了，你奔着救火去，结果你是抱着柴草去的，这火不是越着越旺吗？对燃煤电厂实行超低排放补贴也是这般。

　　由于脱硫、脱硝、除尘已有2.7分/千瓦时的补贴，这一补贴额度刨除成本后每度电还能有0.5分的收益。补贴收益促使国有煤电厂掀起了一场“超低排放”改造热潮。

　　发电用煤要不要脱硫、脱硝、除尘？当然需要。这是环保硬杠杠。不达标，不处罚它就不错了，还给补贴？岂不荒谬？我看，必须断奶，釜底抽薪。

　　荒谬之二：顾此失彼。

　　目前，全国每年消耗大约40亿吨煤，约一半用于发电，一半用于工业燃烧和民用。发电用煤20亿吨，政府一年财政补贴1126亿元；但实际上，另外20亿吨的工业烧煤、散煤才是治理雾霾的难题，污染的大头，尤其是散煤，几乎没有进行过任何环保处理。这才是短板。犹如一个木桶，你不去补短板，而不断把长板加长，那是没用的。单单盯着发电用煤给补贴，即使不说是南辕北辙，也是顾此失彼。

　　荒谬之三：左右互搏。

　　媒体披露，五大国有发电集团旗下的燃煤电厂脱硫脱销除尘的改造工程“内部消化”早已不是业内秘密。国企在环境治理领域的开放程度并不高，五大发电集团都有自己的脱硫脱硝处理公司，虽然表面上会进行招投标，但是经常暗设门槛，让属下的公司中标。业内人士说，“脱硫脱硝的财政补贴大都被国有发电集团拿掉了，相当于从左手换到右手，这就是一个内部游戏。”

　　哦，敢情这是周伯通的本事，左右互搏，自己跟自己玩。但把国家的补贴，这样揣自己兜里，难道不烫手吗？

　　对燃煤电厂实行超低排放补贴，千亿治霾资金大多进了五大发电集团兜里。还有其他荒谬之处，

　　荒谬之四：逆流而动，开倒车。

　　所谓“逆流而动”，发达国家正在取消对煤电的政府补贴。2015年11月17日，经济合作与发展组织(OECD)成员达成了一项历史性的协议，34个成员国将减少燃煤发电厂的政府投入，逐步合理化取消对化石燃料的补贴。而我们，如此加大燃煤电厂补贴，势必进一步刺激更多火电项目落地投产。事实上，除了已投产外，全国各地已获得批文的火电规模约为2亿千瓦。火电的逆扩张形势值得警惕。如放任这些火电项目在“十三五”建成投产，则2020年火电将达到13亿千瓦，比2015年增加3亿千瓦，火电过剩会非常严重。

　　荒谬之五：治标不治本。

　　按业内人士的观点，目前我国的环保措施大部分都是末端治理，比如脱硫脱硝、强化尾气排放等；但要从根本上解决雾霾的问题，就必须大力调整产业结构、能源结构和交通运输结构。这才是治本。

　　“君子务本，本立而道生”。总是盯着末端治理，可有多少补贴能填满这个无底洞呢？

　　荒谬之六：劣币驱逐良币。

　　对火电的过多补贴很可能造成“劣币驱逐良币”，造成对新能源、新节能环保技术的不公平。这时候，不如顺势而为，有钱不如发展绿色能源、清洁能源，扶持新节能环保技术，这才代表了未来的方向。

　　总之，老马以为，拿着纳税人的钱去补贴燃煤电厂，抱薪救火，不仅情理不通，也不科学，实不可取！