上海浦东机场实行航班“时刻抽签+使用费”分配试点

　　继广州白云机场航班时刻资源实施拍卖后，上海浦东机场航班时刻资源的抽签分配方案也将实施。1月5日，中国民用航空华东地区管理局官网发布公告表示，上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点已正式启动。

　　民航华东管理局表示，《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》经民航局批复后正式发布，这意味着以“时刻抽签+使用费”为模式的上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点正式启动，抽签将在1月31日前举行。

　　在民航局批准的上海浦东机场时刻资源分配改革试点方案中，浦东机场本次试点新增时刻的50%放入抽签池，另50%时刻、抽签后剩余的时刻以及收回的时刻均放入行政分配池。本次试点，抽签池的航班时刻数量为14个（7对）。抽签池分为主基地航空公司时刻池、在位航空公司时刻池和新进入航空公司时刻池，其航班时刻量的比例分别为总量的50%、30%和20%。航空公司抽签分配所得时刻具有3年的使用权，不具有所有权。

　　值得注意的是，本次《实施细则》明确表示，本次航班时刻市场配置改革试点针对上海浦东机场新增容量航班按比例实行市场配置和行政分配方式，市场配置时刻只能用于国内干支线客运飞行，行政分配时刻只能用于国际地区飞行。

　　据了解，国际上其他国家在航班时刻资源配置方面主要分为行政性分配和市场化配置两种基本模式。美国、英国等国家采用行政性分配和市场化配置相结合的方式配置航班时刻。如今我国也开始试水这种“两结合”模式。民航华东管理局表示，本次上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革工作对促进航班时刻配置的公平、效率和竞争，探索建立最佳的航班时刻配置模式具有重要意义，民航华东地区管理局将密切关注改革试点情况，并将对试点工作进行认真总结并形成报告，为民航局深化推进航班时刻资源配置改革提供参考。

　　记者了解到，2015年12月30日上午，广州白云机场航班时刻对组合使用权进行了正式拍卖。这是我国首次采用完全市场化的方式配置航班时刻，此前，航班时刻均由行政分配方式配置。最终，被公开拍卖的九组航班时刻对组合使用权拍出总价超过5.5亿元。

　　“我们将积极参与浦东机场的时刻资源分配方案。”春秋航空宣传部长毛懿表示，春秋航空按照公司既定的投标方案，积极参与了白云机场的时刻资源竞拍，目前公司也正积极准备参与本月底的浦东机场的时刻资源分配。吉祥航空负责人也表示，吉祥航空是上海的基地航空公司，肯定会参与浦东机场的时刻抽签。对机场时刻资源进行抽签分配，也是营造公平的市场准入环境和透明的市场机制的一种尝试。不论采用哪一种模式，只要有利于建立公平的环境、透明的机制，让各类公司都有机会参与竞争，兼顾行业各个方面，都会有利于行业的发展。