发改委：产业融合是推动农业转型升级的有效途径

　　中新网1月8日电 今日，国家发展改革委政研室(新闻办)召开新闻发布会，解读《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。发改委农经司司长吴晓表示，中国农业的发展道路必须要转型升级，而推动农业一二三产业融合发展就是一个有效的途径。

　　吴晓介绍称，党中央、国务院非常重视农村一二三产业融合发展，2015年的中央1号文件对此也作出了专门的部署。推进农村一二三产业融合发展的基本内涵可以这样定义：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要的支撑。这就是它的基本内涵。

　　吴晓认为，中国农业的发展道路必须要转型升级，而推动农业一二三产业融合发展就是一个有效的途径。首先，从国际经验来看，日本、韩国为提高农民收入和农业的竞争力，也都从完善农业产业链和供应链，发挥农业的多种功能性、发展第六产业等方面，这个第六产业实际也就是一二三产业的融合，一加二加三等于六，一乘二乘三也等于六，来寻找适应本国特点的现代农业发展道路，这些国家推进农村产业融合发展的经验对于探索中国特色农业现代化道路具有重要的借鉴。

　　其次，主要从农业发展的外部环境来看。加快推进农村产业融合发展，我们认为面临一个难得的机遇，具备了向更高层次迈进的条件。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段。

　　一是随着社会主义市场经济体制不断健全，以工促农、以城带乡的工农新型城乡关系已经逐步形成，为推进产业融合发展创造一个好的制度环境，这是从制度环境看。

　　二是广大人民群众生活水平日益提高，物质和精神消费的需求也越来越多样化，为推进产业融合发展也带来了一个广阔的市场空间。

　　三是从内生动力来看，农村改革全面深化，新型农业经营主体不断壮大，社会资本迅速增加，为推进产业融合发展提供了强大的内生动力。

　　四是农业综合生产能力稳步提高，农产品加工业不断转型升级，新兴技术迅猛发展和广泛的应用，为推进农村产业融合发展提供了有力的基础支撑。

　　再次，从发展阶段来看。农村产业已经呈现了一个融合发展的好的势头，但是确实需要政府加大支持的力度。近年来，随着人民生活水平的不断提高和信息技术的迅猛发展，像观光、休闲、农业、农产品电子商务、工厂化农业等等这些新型的业态不断的涌现，农业产业链也在不断的延伸，农业的功能也在不断的拓展，农村一二三产业呈现了一个融合发展的势头。这个势头对农民的增收、经济的增长带动作用日益在显现。实践证明，推进农村产业融合发展符合我国农业现代化发展方向，具有广阔的市场空间和发展潜力。

　　但是，吴晓也强调，必须看到当前农村产业融合发展还处于一个初级阶段，农业发展的基础依然还是比较薄弱，农产品市场竞争力不强，要素瓶颈制约和体制机制障碍还没有突破，新型农业经营主体的带动能力还比较弱，利益联结机制不完善，农村产业融合发展还面临诸多的困难。