北京投资审批实行“一个平台一张网”

　　10月上报项目，11月获得批复，12月落地运行——去年底，京津冀一卡通项目搭上了北京投资审批改革的“快车”，京津冀老百姓能拿着一张卡乘坐三地的公交车了。这也改变了人们对投资项目审批难的固有印象。

　　“以前，修建一条市政道路，审批流程图展开后有约6米长，涉及300多个环节。”北京市编办副主任王军告诉记者，投资项目在实际审批过程中，存在审批时间长、申报材料多、环节多、前置审批多等问题。

　　这两年，北京投资审批制度不断优化。2015年11月初上线的投资项目在线审批监管平台，运行才两个月，就让投资项目审批时间从过去的平均300多天缩短到现在的109天，缩短三分之二；一些项目甚至60天就能走完流程，审批环节也减少到四五十个。

　　想用“一个平台、一张网”解决所有审批事项，“标准化”是前提。过去，分散在各部门的审批事项就有2000多个，不少事项“一事多名”。平台上线前，北京将审批事项逐一梳理规范，最终形成全市投资项目147项审批服务事项目录，规范事项名称、权限划分、批准结果名称不一致等指标信息7万多条。该平台与北京相关审批部门业务实现系统对接，市区两级所有审批、核准、备案信息和审批流程全覆盖，实现了统一接件、统一受理、统一反馈和统一送达的“四统一”业务服务和全市审批“一个平台、一张网”。

　　在位于北京六里桥的北京市政务服务中心，北京首开志信分公司开发部副经理张晋然给记者展示了刚拿到的一项人防项目批复，批复文件右上角有一个二维码。“这个二维码就是项目终生的‘身份证号’。”

　　“建设投资项目在线审批监管平台的核心和关键，就是建设项目代码，实现项目生命周期各类信息全关联。”北京市发改委副主任杨旭辉说，今后还将在技术环节上优化审批流程。

　　在这个平台上，投资项目审批部门之间能够实现横向审批数据及证照信息的共享。通过建立全市统一的“电子证照库”制度，电子证照将在各部门间共享共用。项目审批在哪个环节、哪个部门、哪个处室耽误了时间，一目了然，并有专“线”联通市纪委。配置的投资项目异常信用记录制度和“黑名单”制度，依法面向社会公布，形成以信用为核心的新型市场监管机制。

　　为撑起这个平台，北京市政务服务中心设置了5000平方米的数据中心。数据就是财富，北京市经信委电子政务处处长潘锋说，投资综合管理部门可以通过平台全面掌握各领域、各区域投资情况，发挥平台大数据优势，提高政策的准确性、及时性和有效性。

　　如今，北京已明确“十三五”期间疏解功能、创新驱动、生态环境等一批重大项目和民生工程。“这些项目中绝大部分处于前期阶段。”杨旭辉说，审批服务效率提高了，功能疏解、水环境建设、大气治理等重点领域、重大项目开工建设也能进一步加快。