发改委：继续实施区域发展总体战略 塑造发展新格局

　　中新网2月16日电 据发改委网站消息，发改委今日发文指出，“十三五”时期，继续实施区域发展总体战略，重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　发改委指出，“十二五”以来，国家深入实施区域发展总体战略，重点推进“三大战略”，区域发展的目标指向更加明确，战略格局更加清晰，政策体系更加完善，支持举措更加务实，开发格局更加优化，区域发展的协调性增强，我国区域经济发展呈现出生动活泼的良好局面。区域经济增长格局出现明显变化，区域差距进一步扩大的趋势得到初步遏制，培育形成一批新的经济增长极，老少边穷地区发展取得明显成效，区域全方位开放合作开创新局面，空间开发秩序进一步规范。

　　发改委指出，当前，我国经济发展进入新常态，区域发展的内外部环境正在发生深刻变化，促进区域协调发展面临重大历史机遇，也存在诸多困难和挑战，需要统筹谋划、有效应对。“十三五”时期，做好区域发展工作，必须牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续实施区域发展总体战略，重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，坚持稳住重点区域与抓好薄弱地区相结合，坚持推动形成发展轴带与培育区域增长点相结合，坚持解决突出问题与健全长效机制相结合，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　一是深入实施区域发展总体战略。继续把实施西部大开发战略放在优先位置，加强生态环境保护与建设，大力提升向西开放和沿边开放水平。推进东北等老工业基地振兴发展，加快资源枯竭城市转型，全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。制定新时期促进中部地区崛起规划，进一步提升中部地区在区域发展格局中的战略地位。支持东部地区在发展转型、体制创新、陆海统筹方面率先突破，更好辐射带动其他地区发展。

　　二是重点实施“三大战略”。加强“一带一路”建设，围绕重点方向、重点国别、重点项目，落实好标志性工程，打造合作样板示范。推动京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能，推进交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，构建协同发展体制机制。推进长江经济带发展，建设绿色生态廊道，实施一批长江黄金水道重大项目。同时，积极培育以粤港澳大湾区为龙头，珠江—西江经济带为支撑，西南、中南地区为腹地，辐射南亚、东南亚，对接“一带一路”的新的经济支撑带。

　　三是全力做好脱贫攻坚工作。落实中央扶贫开发工作会议精神，编制实施“十三五”脱贫攻坚规划和易地扶贫搬迁、以工代赈专项规划，组织实施“十三五”易地扶贫搬迁工程。推出脱贫攻坚工程包，着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务。完善支持革命老区政策体系，贯彻落实革命老区开发建设的指导意见和重点老区振兴发展规划。协调落实支持新疆、西藏发展的政策措施，指导做好对口支援工作。

　　四是着力培育区域经济增长极、增长带、增长点。立足现有基础和发展潜力，依托城市群发展建设和沿海、沿江、沿主要交通干线，培育壮大若干带动区域协同发展的增长极、增长带、增长点。着力打造自由贸易试验区、国家级新区以及临空经济、产城融合、承接产业转移、海洋经济发展示范区等各类功能平台。支持和鼓励深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等合作平台先行先试、创新发展。大力推进海洋经济、流域经济发展。

　　五是统筹推进国际国内合作。推动长三角、珠三角、京津冀等重点地区一体化发展，支持有条件地区探索同城化发展，支持省际交界地区开展合作试验。加强对区域合作组织的工作指导。继续推进大湄公河、中亚、图们江等区域次区域合作，做好中欧区域政策合作工作。