帮转型还是帮苟延残喘？政府补助僵尸企业别好心办坏事

　　■谢 岚

　　虽然去年底以来，中央明确定调“供给侧改革”，化解产能过剩、清理僵尸企业被上升至国家意志层面，但随着A股上市公司2015年年报披露过半，就会发现不少“僵尸化”的上市公司别说被“清理”，仍然在大量地获得各类名目的政府补助“输血”。而这些僵尸上市公司主要分布在钢铁、煤炭、有色金属等行业，正是面临沉重去产能任务的关键产业。

　　对于舆论频频的“吐槽”，地方政府们估计也会觉得冤，他们推出的补贴政策，其出发点绝不是保护落后产能、保护僵尸企业。许多钢铁、煤炭企业都是当地的支柱产业，承担着大量人口就业，因此为维护社会稳定，给企业发放“稳岗补贴”应该说无可厚非。另外，很多地方政府推出的各类科技创新专项奖金、转型升级及技术改造补助，其本意也是希望借此鼓励企业加快结构调整和转型升级、积极创新发展。

　　事实上，此类政策还在源源不断地出台。譬如，河南省政府日前就提出，2016~2018年，每年安排2亿元资金，对省骨干煤炭企业非煤产业自主创新、技术改造、节能减排等转型升级项目给予专项补助。河北省政府近日亦发文称，要用好国家工业企业结构调整专项奖补资金，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”。

　　因此，这个问题的关键还是在于，这些钱砸下去，是否能听见响儿。譬如A股某煤炭行业上市公司，五年里亏了四年，这还是在年年获得政府巨额补助的前提下。期间为保壳扭亏为盈了一年，其实扣除政府补助还是亏损。而该企业喊了几年的转型升级，至少目前仍未看到有什么实质性的进展。政府补助给这样的企业“输血”，不止浪费纳税人的钱，还给A股市场上的投资者挖坑。

　　要想从根源上杜绝此类乱象，必须建立起明确而透明的约束机制，地方政府对于划拨的补助资金，事前要评估是否合理，事中、事后也要定期评估是否有效。对于那些僵尸化的企业，补贴并非完全不行，但要列明补贴的条件，制定补贴的用途和扭亏时间表，这是底线性的要求。只有这样，才不会好心办了坏事，让僵尸企业苟延残喘，成为吞噬资金的黑洞，才能将宝贵的财政资源真正用到刀刃上。证券日报