专家：社会资本参与公共服务市场化改革仍需深入

　　中新网北京4月11日电 (记者 马海燕)中国发展研究基金会今日举行“社会资本参与公共服务市场化改革”研究专家研讨会暨课题成果发布会。课题组认为，目前PPP(政府和社会资本合作)模式存在民企参与积极性不高，项目难落地，地方层面实施项目的能力、人才、知识、经验欠缺等问题。

　　课题组组长、中国发展研究基金会副秘书长方晋表示，在公共服务领域推广运用PPP模式，是推动财政体制改革和政策创新的根本要求，在当前中国经济进入新常态、城镇化和市场化提速、地方政府性债务问题显现的形势下，推进PPP模式一举多得。

　　方晋说，过去一年多来，中央政府大力推广PPP模式，政策密集出台，项目数量和投资额显著上升，但也存在民企参与积极性不高，项目难落地，地方层面实施项目的能力、人才、知识、经验欠缺等问题。

　　方晋建议，政府应进一步完善PPP的顶层设计、加强财政约束、建立政府信用机制和绩效考核机制，针对不同领域的PPP项目，建立健全合理的风险分担、动态的利润调整机制以及合理的投资回报机制，确保PPP模式在中国规范、健康发展。

　　财政部政府和社会资本合作中心副主任焦小平表示，自2013年以来，财政部统筹推进PPP改革，经过近3年的探索实践，PPP已成为地方稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手。PPP改革的最终目标是建立统一规范、公开透明的大市场，通过市场进行资源配置，政府更多发挥规则制定人和监管人的作用。

　　焦小平说，PPP改革是一种市场化、社会化的公共服务供给管理模式，是以供给侧结构性改革为主、市场需求为辅的体制机制性变革，在全面深化改革的初期具有很强的牵引性。PPP是通过充分竞争让专业的人做专业的事，使老百姓享受更高质量、多元化的服务，使政府由过去关注供给主体转向关注公共服务质量、效率和性价比。(完)