小区停车位分配 一次摇号保终生合理吗？

　　现如今，小区停车位紧俏早就不是什么“新闻”，不少有车业主只能过着打游击、抢车位的日子。更让人郁闷的是，“一次摇号保终生”的车位分配制度，已成京城惯例。

　　毋庸置疑，社区停车位为业主共有的情况下，从不轮换显失公平。然而轮换停车位又遇到多重阻力——有车位的不同意，停车管理公司没责任，法律法规没条文——总之一个字，难！

　　当年借证租车位

　　如今当上“二房东”

　　“每年1440元，就算一年不停，有多大损失？要不续租，保准没你事儿了。”孙强的电脑屏幕上，QQ头像不断闪烁，又到每年一度小区停车位续费的时间段。他也一遍遍重复着自己的“小算盘”：“你打听打听，小区多长时间没空车位了？”

　　孙强所住的溪城家园小区位于北五环外，从2010年交房算起，如今小区业主入住已有近6年时间。

　　据孙强回忆，小区第一次车位摇号是在2011年，物业通知业主，参与停车位摇号除了需要业主本人参与外，还要提供车辆登记证书和行驶证等证件。

　　“我当时都没车，但想到车位肯定紧缺，就跟朋友借了一套证件。”溪城家园属于保障房项目，建设伊始，按照保障房相关规定，其停车位、业主比例仅为0.3比1，孙强分析，随着时间推移，小区业主拥有汽车的将越来越多，况且小区业主部分来自于拆迁安置等，“买车根本不是问题”，小区停车位必将成为稀缺资源：“所以我果断出手，租了个车位。”

　　小区首次摇号结束，车位并未分配完毕，一些业主嫌摇到的位置与自己的居住地较远，还放弃了停车位的租用资格，希望一年后有业主退租，从而租到更好的车位：“当时小区路边有不少空位，有邻居为了省钱就停外面。我有个朋友也是如此，我就劝他，你赶紧占一个吧，再等一年还有没有车位让你选就不好说了。”

　　事实正如孙强所预料，一年之后，小区已“一位难求”，孙强的朋友在最后时刻，租到了一个与自己家间隔三栋楼的车位。

　　而没车的孙强，此时已将自己的车位转租给一位业主，当上了“二房东”：“我租了一年多，后来决定还是自己用。现在小区里转租车位的信息时不时也会有，都是私下转，几乎没人放弃已有的车位。”

　　时至今日，小区停车场早已无位可租，小区外的路边停车也几乎时时处于“满员”状态，到了晚上下班时间，一些无处停车的业主，甚至直接将车停在道路中央。

　　与之相应的，则是小区内部分停车位“固定车锁长草了”的尴尬状态，孙强朋友的车位就是其中之一：“他租了车位，但是把车停在离家近的位置，车位就长期锁着，我看一年也用不了一个星期。”

　　重新摇号无法可依

　　再分配方案难获通过

　　“曾经有业主提议重新摇号，但只是业主群里喊喊，毕竟这事没人管。”孙强坦言，小区停车位长期空置，业主停车需求逐年增大的反差，已经引发部分无车位业主的不满，但无论是小区物业还是停车管理公司，均未提出过重新摇号或其他分配方案：“其实提了也没用，哪个有车位的业主会同意？”

　　事实上，小区停车位应该如何分配，也难寻明确的规则指导。如《北京市居住小区机动车停车管理办法》中规定，居住小区内机动车停车管理单位 “应制定切实可行的停车管理方案，方案应包括停车管理方的职责、停车位的管理分配方案、发生紧急情况的处置预案等”，但“办法”中却无进一步详述，界定“停车位的管理分配方案”应如何制定，是否需要轮换等细节问题。

　　与此同时，《北京市居住小区机动车停车管理办法》中，也仅规定居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，可“统筹利用业主共有场地设置临时停车场”等，并未言及现有停车场应如何分配。

　　“收房前期，停车位管理者为尽快出租车位，大多采用先到先得方式。但是这种方式不科学且不公平，因为车位是大家共有的，享有权利也应该是均等的。”社区管理专家路军港表示，目前小区停车位分配制度无具体规则，也没有必须轮换的要求，具体分配方法需业主自行协商，“对于车位管理，物业没有决定权，业委会也没有，只有业主大会有，所以不管物业公司还是停车公司都没有可能改变现状。”

　　即便业主大会能有权利改变车位分配的制度，但路军港坦言，涉及车位重新分配的方案，几乎不具有任何操作性：“轮换方案需要过半同意，但这几乎不可能，显然已有车位的业主坚决不会同意，一些没车的业主不愿参与，有需求的业主，一般不会超过百分之三十。”

　　小区车位扩容

　　利益不同难统一

　　重新分配车位的路走不通，有小区便打起了“车位扩容”的主意，然而实际操作中，车位扩容亦会受到各种阻力。

　　“我真希望我们业主能团结起来争取更大的共同利益，而不是为太具体的小利益激化内部矛盾。”曙光花园的业主群里，每隔几天就会上演一次“口水战”，不同利益诉求的业主在群里各执一词，让业委会主任傅东起颇感无奈。

　　2016年，曙光花园小区刚刚更换了物业公司，前物业却不愿交出地下车库和南门商业用房的管理权，傅东起和业委会成员正在努力争取夺回以上项目的管理权，同时还要回复业主们的质问：“地下车库当初是按照1比0.6的比例设计的车位，即便能争取回来，把不是业主的车清理出去，也就能多出十几个车位，还是解决不了问题。”

　　2015年年底，傅东起和业委会成员曾在业主中征求意见——是否能改变小区不允许进车的规定，在小区内部划出48个停车位供业主停车，结果遭到了很多业主的反对，反对理由也有很多条：降低小区品质、小区进车不安全、污染空气……

　　小区的业主群里，也会自发讨论如何增加停车位，“跟附近单位协调，晚间停车位对小区业主开放”、“增加路侧停车位”、“用众筹的方式建造立体停车楼”……其中建设立体停车楼的提议，受到最多人认可：“车肯定有增无减，车位再怎么调整，解决矛盾的根本办法还是要开源。”但是在寻找停车楼修建地点的时候，傅东起等人又陷入了纠结——大家考察了一圈，选定的最佳位置，是小区围墙北侧一家汽修厂，但却遭到了离得最近的业主反对：“大家有需求，但是要满足新的需求，总是会触动部分业主的利益，实在是很难推动。”

　　与此同时，组织业主参加众筹，也不容易，“虽然都想要车位，但对于提前投入多少，大家的想法也都不一样。”

　　停车位分配方案

　　应写入业主规约

　　“到现在为止，小区停车位的再分配还是一个死结，不过有业委会的小区，还是可以从扩容的角度多想想办法。”路军港建议，小区车位扩容的途径较多，除建立体停车库外，改造绿化车位、重新规划车位、利用空地或者未开通道路建设车位都能有效增加小区车位总量，同时小区业主还可以申请在小区周边道路规划车位。

　　对于新建小区，路军港建议，应在小区业主入住时，就将停车位分配方案写入临时业主规约和议事规则，或者在初次成立业主大会和业委会制定议事规则和业主规约的同时，将车位管理方案写入。

　　与此同时，停车位租用合同中，也应写明不允许转租，加入私自转租收回车位租赁权等条款：“《北京市停车管理办法》规定，小区的配套车位，首先要满足业主的需求，所以不能擅自转租，也不能在小区车位紧缺的情况下出租给外人。”

　　而已经陷入“一次摇号定终生”的小区，破解停车位难题，仍需要相关管理部门推出更为细化的法规条例：“比如立法强制进行轮换制。”

　　（文中部分业主为化名）

　　主笔 吴楠 周明杰

　　插图 宋溪