发改委：进一步简化环节 真正把审批变为服务

　　中新网5月13日电 发展改革委副秘书长许昆林今日表示，下一步，发改委将把“放管服”向纵深推进，为培育新动能，发展新经济清障搭台，加油助力。他强调，国家今年还要修订核准目录，进一步取消下放投资核准的权限，还要研究中央预算内审批制度的改革方案，进一步推进审批权限的下放。

　　国新办13日举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副秘书长许昆林、发展改革委投资司副司长罗国三介绍清理规范投资项目报建审批事项的有关情况，并答记者问。

　　关于未来简政放权具体在哪类审批项目，许昆林表示，最近几年，按照国务院的部署和要求，发改委会同有关部门持续推 进简政放权，包括推进投资审批制度的改革。

　　首先是大幅度减少了涉及到企业的核准事项，2013、2014年连续两年修订了核准目录，取消下放了一大批核准的事项，仅中央层面核准的项目就累计减少了76%，核准工作量两年持续减少50%，2013年核准的企业项目是248个，2014年核准126个，减少了50%。2015年进一步减少，只核准了62个，又减少了50%多一点。随着审批范围大幅度缩小和权限的大幅度下放，市场活力和创造力得到进一步释放，提高了效率，也降低了制度交易的成本，为地方企业社会的改革取得了一些实实在在的成效。

　　“保留的事项，我们努力精简一些前置的条件，包括简化一些程序。”许昆林指出，当时清理出20个部门有50项核准的前置条件，率先取消了18项属于企业经营自主权的事项；其他32项精简为“2项半”，除极少数重特大项目保留环评作为前置审批外，只保留规划选址、用地预审两项前置，其余的就整合取消为23项，改为并联审批，由“核准前必须完成”调整为“在开工前完成就可以”。还包括刚刚国务院常务会议审议决定清理规范开工前报建审批手续的事项。

　　许昆林透露，下一步，将贯彻国务院的部署和要求，把“放管服”向纵深推进，为培育新动能，发展新经济清障搭台，加油助力。

　　第一是要加大“放”的力度，国家今年还要修订核准目录，有2013年版和2014年版，准备出2016 年版，进一步取消下放投资核准的权限，还要研究中央预算内审批制度的改革方案，进一步推进审批权限的下放。

　　第二要强化“管”的能力，加强推动纵横联动的协同监管，要加强投资领域的法制建设，着力提升基层承接的能力。

　　第三，要提升“服”的水平。规范和完善投资项目在线审批监管平台，融合在线平台、重大项目库和政府投资三年滚动计划，进一步简化环节，优化流程，真正把审批变为服务。