掌声过后亚投行仍需“上下而求索”

　　中新社北京6月26日电 (记者 李晓喻)以正在举行的亚洲基础设施投资银行首届年会为标志，亚投行发展又迎来一个关键节点。

　　作为多边开发机构的“新人”，亚投行开业至今只有短短半年，但进展迅速。财务、人事等一系列指导和规范亚投行运营的重大政策业已出台，组织文化逐渐成型；首批贷款总额为5.09亿美元的4个项目已获批准；和世界银行、亚洲开发银行等“前辈”的联合融资合作也在稳步推进。

　　用亚投行行长金立群的话说，该机构建设工作之顺利和高效“着实令人惊叹”，“我们已经开始兑现对各成员和世界的承诺”。

　　未来的道路似乎更加宽广。项目方面，金立群称，2016年5至12亿美元的贷款目标有望超额完成。此外，得益于中国政府的资金支持，亚投行项目特别准备基金预计将于今年秋季投入运营，帮助低收入成员国准备主权贷款项目。

　　更值得关注的是纳新方面。本届年会后亚投行将开始接纳新成员。如果目前有意向的24个经济体全部如愿加盟，2017年初亚投行成员将扩围至81个，超过亚行成为亚洲地区成员最多的区域多边开发银行。

　　但现在欢呼雀跃还为时过早。事实上，亚投行的发展仍然长路漫漫，需“上下而求索”。

　　一是亚太乃至世界经济增长越发缓慢，且遭遇英国公投脱欧这一新的不确定性。世界银行日前将2016年全球经济增速预期从1月的2.9%进一步下调至2.4%。国际货币基金组织(IMF)预测，受全球复苏乏力影响，2016至2017年亚太地区经济体GDP增速将小幅下降至5.25%左右。

　　在此情况下，基础设施建设既可作为总量调控工具，提振短期经济增长，也可作为供给侧结构性改革措施，为经济更加健康可持续的发展积蓄动力，被外界寄予更多期待。据世行统计，一国基础设施存量增加1%，将带动GDP增长1%。

　　对亚投行来说，怎样在保证高效、及时满足发展中国家和新兴经济体基建需求的同时不牺牲质量，就成了必须妥善解决的难题。

　　金立群表示，亚投行贷款项目必须满足三大“硬标准”，即财务可持续性、环境友好、被当地社会所接受。

　　在中国财政部亚太中心副主任周强武看来，亚投行“不会因为区域发展的需要放弃高标准”，而是会稳步推进，逐步提高贷款能力。

　　二是如何有效动员私人部门参与基础设施投资。实际上，亚太地区并不缺少资金，而是缺少多元、包容的投融资机制，缺少能让项目顺利落地的制度。据中国商务部数据，亚太地区私营资产总额高达35万亿美元。

　　如中国财政部部长楼继伟所言，目前有大量资金可以动员，私人部门也有意愿进入回报稳定的基建项目，问题在于多边开发机构怎么与之有效合作。

　　亚投行也认识到这一点。金立群在提交给理事会的报告中称，亚投行成功的一个重要评价标准在于它能在多大程度上撬动私人部门资金，这将是该机构未来业务的重点。“我们将在动员公共和私人部门方面发挥促进作用。”

　　如何塑造自身特色也是个挑战。在助力区域基础设施建设方面，亚投行固然需要学习借鉴世行、亚行的成功经验，但为实现打造“21世纪新型多边开发银行”，推动现有国际经济治理体系改革的愿望，与现有多边开发机构错位发展，形成自己的特色，对亚投行来说更为关键。

　　金立群对此信心满满。他表示，未来的任务巨大而极具挑战性，但“我们欢迎且接受这些挑战”。依托各成员国的支持，亚投行将能够妥善应对各种难题。(完)