京华时报：治理占道经营只有“占道”一招？

　　占道经营不好，占道治理就好吗？说到底，“道”终究还是被占着，不过是换了个主体、破坏性相对小些而已，并未达到真正的治理效果。

　　苏州工业园区湖畔天城商业街上有多家烧烤店，湖畔天城小区的居民经常投诉烧烤店占道经营，城管部门也加大了执法力度，但效果不理想。为此，城管部门尝试了一种全新的执法方式：在这条商业街上，摆满一排排的大型绿化树箱，种上415棵桂花树，还真把占道经营“挤走”了。

　　你占我也占，当地城管部门治理占道经营的方式颇让人耳目一新。相比某些地方的城管动辄上演“全武行”，这一做法也称得上人性化。只是细思之下，却又让人啼笑皆非。占道经营不好，占道治理就好吗？说到底，“道”终究还是被占着，不过是换了个主体、破坏性相对小些而已，并未达到真正的治理效果。

　　“占道式执法”至少有三个问题值得商榷。其一，成本高。为挤走占道经营的烧烤摊，当地城管部门在此处摆放了415个大型绿化树箱，简单算一下也知道价格不菲。

　　问题更在于，这不是一笔必要的支出。其二，有碍观瞻。既是商业街，多少要讲点舒适度和美观，行人穿梭于绿化树箱之间是种什么感受？临时措施倒无不可，如果成为常态，岂不大煞风景？其三，也是最重要的，这种做法有损执法权威。“占道式执法”表明，执法部门对占道经营无计可施，这在某种程度上也是执法缺位，甚至会引发“破窗效应”，让不守规矩者不断挑衅执法底线。既然占道经营没有任何风险成本，那就不占白不占，到时候，城市空间是不是要摆满绿化树箱呢？

　　据悉，城管部门采取过很多办法，约谈、整治、处罚……但都治标不治本，也因此，相关负责人称，摆放绿化树箱是没有办法的办法。这种说法很令人生疑。办法用了很多，并不等于执法到位。譬如，其中一家规模较大的烧烤店曾接连吃了16张“停违单”，仍无法阻止占道经营的势头。这是执法力度不够呢，还是由于某些外在原因，治理措施并未得到真正落实？

　　可能因为城管是相对强势的一方，粗暴执法的事件也时有发生，所以说到城管执法，公众会下意识想到人性化。但需要厘清的是，人性化执法指的是执法手段和执法态度的人性化，而非对违法违规、有损公德行为的无原则退让和妥协，更不是牺牲执法权威和公共利益，人为地回避矛盾和冲突。烧烤店占道经营无非是想多容纳客人，无关生存，却对周边居民和环境造成了影响，其实就是为了个人利益而伤害公共利益，没有理由不理直气壮地去执法。

　　城管执法不能从一个极端走向另一个极端。很多时候，过度的人性化不过是懒政的代名词。相比之下，以占道的方式治理占道经营更加省时省力，更容易收获看得见的效果，但一味地“堵”，显然缺乏管理智慧和责任心。

　　本报特约评论员吴龙贵