工商总局谈证照改革对民众利好：让企业少跑路

　　中新网10月21日电 去年实施的“三证合一、一照一码”，今年10月1日起已全面升级为“五证合一、一照一码”。未来，中国还将推进“多证合一、一照一码”改革。谈及改革的利好，国家工商总局副局长刘玉亭21日表示，就是要把方便尽可能多留给企业，让信息、数据多跑路，让企业少跑路。

　　国务院新闻办公室21日举行国务院政策例行吹风会，国家工商总局副局长刘玉亭介绍了持续深化商事制度改革有关政策情况，并作出了上述表态。

　　有记者问：已经实施的“五证合一、一照一码”改革和即将实施的“多证合一、一照一码”改革，对民众来说会有哪些利好？

　　刘玉亭表示，“三证合一、一照一码”，“五证合一、一照一码”都涉及企业证照，在推进“三证合一、一照一码”和“五证合一、一照一码”改革中，国家工商总局对涉及企业的证照进行了梳理，大概有几种情况：一种是企业设立后必须办理的，比如企业取得营业执照以后的税务登记证、组织机构代码证，这是一类。另外一类是企业设立以后、开展经营活动之前要办的，否则就没法开展经营活动，比如银行开户许可、刻章备案许可等。第三类是企业办理特定业务需要办理的，比如出入境检验检疫报检备案登记，海关报关登记等等。第四类是从事具体行业企业需要的各种经营许可证、或者生产许可证。

　　刘玉亭表示，从“三证合一、一照一码”到“五证合一、一照一码”改革，目前整合的这几个证照是进入市场的所有企业都必须办理的证照，不涉及企业经营的行政许可。从地方试点情况来看，“多证合一、一照一码”整合起来的也多为涉及企业开业普遍需要办理的证照，以及部分从事特定行业经营需要办理的备案或登记，而不是特定行业的经营许可。

　　刘玉亭透露，从试点地区探索的情况来看，有的省现在已经在“五证合一”基础上把刻章许可登记证、印章许可整合到“五证合一”上，也有的把出入境检验检疫、报检企业的备案登记证、海关报关登记证和对外贸易经营备案的登记表，与“五证合一、一照一码”整合到一起。

　　此外，刘玉亭透露，还有部分地区在尝试将一些经营许可证和生产许可证纳入到整合的范围，少数地方正在试点。这些试点为下一步“多证合一”提供了改革思路。按照上周国务院常务会议的部署要求，国家工商总局对推进“多证合一、一照一码”改革的工作思路大致也是这几方面，凡是涉及企业的证、许可、备案的，先要看看依据是什么，是不是有依据。第二，根据“简政放权、深化改革、放管结合”原则，能不能取消这些许可证。第三，能不能通过证照整合、信息共享实现这些证照以前的功能。

　　刘玉亭表示，按照国务院的部署和要求，涉及企业证照的部门要形成共识，就是把方便尽可能多留给企业，让信息、数据多跑路，让企业少跑路。“多”代表的具体数目并不重要，很有可能也不再是一个具体的数字，所以“证照合一”整合的最终目的是通过政府部门间信息的共享和业务的协同，企业不再需要办理多个证照，不再让企业反复多头提供信息，最终实现一张营业执照记录商事主体经营资格、资质类行政审批、登记备案证明或证明文件等各种信息，真正实现“一照走天下”。