中国国企改革竖起“铁塔模式”

　　中新社北京11月22日电 题：中国国企改革竖起“铁塔模式”

　　作者 夏宾

　　中国铁塔股份有限公司(下称“中国铁塔”)，一家挂牌不满两年半、运行只有22个月的崭新国企，在中国大地竖起一座座提供通信基础设施综合服务的铁塔的同时，亦竖起了国企改革的“铁塔模式”。

　　改革在供给侧创价值

　　“多年来，‘双塔并立’、‘多塔林立’的现象比比皆是，但每一个塔的功能是完全一样的。”近日，中国铁塔董事长刘爱力接受中新社记者采访时表示，过去中国通信行业存在重复投资和建设。由中国移动、中国联通、中国电信共同出资成立中国铁塔后，变过去三家运营商各自搭建、各自运维铁塔，为一家专业化建设，三家、多家乃至全社会共享，从而实现通信行业投资结构优化与成本降低。

　　中国国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆曾以“共享竞合”概括国企改革的“铁塔模式”。他表示，铁塔资源专业化整合取得明显成效，助力三家运营商大幅降低运营成本。

　　刘爱力表示，截至今年10月，新建铁塔共享率已由过去的不到20%提高至约70%。

　　2015年，中国铁塔减少铁塔站址重复建设26.5万个，相当于节约行业投资500亿元(人民币，下同)，减少土地占用13000亩；2016年以来，通过共享复用已有站址资源，少建铁塔站址19万个，相当于节约行业投资306亿元，减少土地占用8000余亩。

　　改革使管理精简增效

　　有声音质疑，中国铁塔将资源集中，是否难改国企架构繁复、人员冗杂、效率低下的老问题。刘爱力给出了回答：“穿新鞋不走老路。”

　　中国铁塔总经理佟吉禄表示，中国铁塔绝非三家运营商将铁塔业务简单拼盘，而是通过资本纽带关系，建立规范有序的法人治理结构，构建扁平精简的组织架构，推行市场化的经营机制。

　　中国铁塔在体制机制和管理上，进行了创新：在架构上，打造名副其实的“小总部”，只设8个部门，部门内不设处室，总部管理人员仅91人，省公司本部平均则是40人；将人员重点配置在生产一线，提升运营效率，人均管理铁塔125座，而美国铁塔公司人均管理铁塔只有26座；在精益管理上，中国铁塔推行单站核算和资产全生命周期管理。

　　佟吉禄告诉记者，170万铁塔站址出170万张损益表，每座塔的成本和效益一目了然。

　　改革让市场充分发力

　　坚持资源市场化配置是中国铁塔改革的重头戏。

　　中国铁塔构建“铁塔在线商务平台”，变传统招标采购为互联网平台采购，使得选择充分化、竞争充分化，确保采购公开、阳光、透明，在提高效率降低成本的同时有效压缩了权力寻租空间。

　　“印象中，几乎没有厂家的人找过我，因为他知道找老总没用，采购都是公开透明的。”佟吉禄说。

　　除了采购以外，中国铁塔亦探索价格市场化。刘爱力指出，历经2年时间，中国铁塔与三家电信企业完成了《商务定价协议》的签署，规定铁塔公司给予两家共享铁塔8折优惠，三家共享铁塔7折优惠；场地费、电力引入费两家共享6折，三家共享5折，“越共享越便宜”，使各方共享改革红利的“获得感”。

　　目前，中国移动、中国联通、中国电信平均每站址年租金分别为2.83万元、2.38万元、2.26万元，均低于三家的第三方租赁成本。

　　改革为全社会谋利益

　　中国铁塔将看似高大上的国企改革变得更加接地气。

　　据刘爱力介绍，中国铁塔积极扩展路灯杆、监控杆、信号灯杆等社会资源的共享，并将铁塔资源向交通、市政、环保、气象、地震速报、卫星地面接收等领域开放共享。

　　比如，中国铁塔正与中国国家地震局合作，建设国家地震烈度速报与预警工程项目，将在一部分铁塔基站机房中放置烈度仪，实时感知和采集地震动加速度观测数据。(完)