发改委预计20日前完成批复首批盐业体制改革实施方案

　　中新网12月13日电 国家发改委新闻发言人赵辰昕今日指出，截至12月6日，31个省(区、市)盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省(区、市)盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。

　　13日，国家发展改革委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况、回应热点问题，并回答记者提问。

　　赵辰昕介绍，今年发改委承担的26项中央交办改革任务，截至目前，12项已出台，6项已经党中央、国务院审议通过，7项已上报，1项正在走会签上报程序。其中，11月份新出台3项，分别是中共中央、国务院印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，发改委等8部门联合印发的《耕地草原河湖休养生息规划》，以及水利部会同发改委和有关部门联合印发的《退田还湖试点方案》。

　　赵辰昕指出，发改委不断加大组织实施力度，推动已出台的改革举措真正落地。关于电力体制改革方面：一是加快批复地方电力体制改革试点方案。11月，新批复了天津、青海、湖南电力体制改革综合试点方案。目前，电力体制改革试点已覆盖29个省(区、市)和新疆生产建设兵团。二是组织开展增量配电业务改革试点。为鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，在各地推荐基础上，发改委、国家能源局于11月27日印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，公布了105个第一批增量配电业务改革试点项目，并对规范开展试点提出了明确要求。下一步将继续指导各地做好试点的组织实施工作，为社会资本参与增量配电业务提供示范。

　　关于盐业体制改革方面，赵辰昕介绍：

　　一是盐业体制改革实施方案批复工作正在按计划顺利推进。截至12月6日，31个省(区、市)盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省(区、市)盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。

　　二是改革后食盐品种会增多，人民群众获得感将增强。允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，市场供应主体增加。以自主品牌开展经营，企业将有更大动力填补市场空白。食盐品种将更加丰富，更好满足消费者需求。

　　三是中国食盐生产能力充足，价格总体将保持基本稳定，部分地区或有下降。2015年，中国食盐定点生产企业年产能约4800万吨，食盐年需求仅约1000万吨，供过于求的市场格局是食盐价格维持较低水平的客观保证。改革食盐生产批发区域限制和政府定价机制所产生的红利，将有效激励企业通过提高产能、加强质管、创新品种等措施来稳定价格、提高质量和占领市场，部分地区由于市场竞争激烈，食盐价格还可能出现下降。

　　四是改革食盐储备体系，确保特殊情况下食盐供应。《方案》提出建立全社会食盐储备体系，完善由政府储备(储备量不低于本辖区1个月食盐消费量)和企业社会责任储备(储备量不低于本企业1个月平均销量)组成的全社会食盐储备体系。

　　五是食盐安全市场监管体系更加严格规范。各省(区、市)正在按照《方案》要求，完善食盐专业化监管体制，探索推进食盐安全监管体制改革，创造条件将食盐质量安全与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。各省(区、市)盐业体制改革实施方案还对严格食盐企业规范条件、建立食盐可追溯系统、强化专业化食盐安全监管、建立打击制贩假盐长效机制等都做了明确规定。

　　六是食盐市场信用体系建设正在全面加强。引入第三方征信机构参与盐行业信用建设，正在构建以信用体系建设为核心的新型监管体制。将加快出台《食盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理暂行办法》和《关于对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，召开盐行业信用大会，还将在“信用中国”网站设立盐业信用专栏，公布有资质的食盐定点生产企业和食盐批发企业名单、盐行业重点检测类企业名单和制贩假盐企业名单，让违法违规者无处可逃。这是盐业体制改革的情况。