刘士余：撸起袖子抓监管！

　　部长访谈录丨刘士余：撸起袖子抓监管！

　　导读

　　中国证券监督管理委员会主席刘士余26日出席国新办新闻发布会，喊出未来对于资本市场要“撸起袖子抓监管！”

　　资本市场如何监管？如何解决新股“堰塞湖”的问题？资本大鳄和野蛮人是谁？刘士余一一回应。

　　值得一提的是，当天出席发布会的证监会高层除了刘士余，还有证监会三位副主席李超、方星海和赵争平，上述四人皆系上了红色系领带，而主持发布会的国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红的名字里亦带有一个“红”字。

　　刘士余派出的“定心丸”，配上如此有趣的安排，中国股市能否“红”起来，请拭目以待。

　　撸起袖子抓监管！

　　刘士余：证监会撸起袖子抓监管。一年来的工作可以概括为三个字：“稳、严、进”。

　　2016年末，上市公司突破3000家，沪深股票市场总市值为50.8万亿元(折合7.3万亿美元)，仅次于美国，居全球第二。2016年全年首发和再融资合计1.50万亿元(不含定向增发资产认购5464亿元)，增长45.18%，其中248家企业首次公开发行(IPO)融资1634亿元，IPO家数创五年来新高。

　　资本市场监管就像穿珍珠项链

　　刘士余：就改革来讲，我的体会：路是要一步一步走的，关键是要走在正确的路上，而且方向要对。

　　就像一串珍珠项链，要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司，珍珠数量要够，那就是上市公司的数量还要增加。

　　穿起来的项链任何时候戴着好看，那挑的线就要坚固扎实，那就是基础制度要扎实，改革方向要正确。

　　珍珠项链在夏天是怕汗的，遇汗以后要洗干净，怕酸、怕碱，要呵护，那就是资本市场要加强监管，保护投资者合法权益。

　　风平浪静好行船

　　刘士余：中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。改革和稳定是相辅相成的。

　　如何拿捏改革和稳定的关系，是到任证监会之后一直在思考的问题，风平浪静好行船，资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子也会倒回来。

　　如果不坚持市场化、法治化、国际化改革方向，不坚持问题导向的改革思路，资本市场中长期积累下来的顽疾就不可能减少，更谈不上根除，资本市场的发展就没有活力，稳定就没有牢固的基础，所以改革和稳定是相辅相成的。

　　减少IPO来稳市场效果不好

　　刘士余：“堰塞湖”是大家对排队公司家数多、进展慢一个形象称呼。

　　如何看待排队企业的家数还有一个角度。我们是发展中的大国，我们创新驱动的实施会有越来越多的企业申请上市，这是好事，是中国经济实力的体现，是资本市场发展的源头活水。我相信通过发布会，资本市场参与的各方面信心会进一步增强。

　　从长远来看，从历史来看，以暂停或减少IPO的方法来稳定市场的效果并不好。因为没有解决资本市场长期发展的稳健性的机制问题，没有解决资本市场活水源头问题，没有解决服务实体经济的能力问题。

　　资本“大鳄”和“野蛮人”是谁？

　　刘士余：此前提过的“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”往往是披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。

　　证监会的职能是监管，能坐视不管吗？

　　证监会的首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管。

　　如果我告诉你们资本“大鳄”、“野蛮人”是谁，你说我下一步还怎么干活？

　　专家观点

　　国家发展改革委国际合作中心首席经济学家万喆：今天刘士余的讲话给市场很好的印象，是在从根本上给市场信心。

　　应该说，当前的中国资本市场，已经经不起折腾，同时又已经经不起耽搁了。因此，政策发布容易，政策把握困难；政策实施容易，政策与目标的协调困难。尤其是前年的所谓股灾之后，市场投资者的失望、悲观和迷惑情绪达到了一个高点，如何修复市场运行机制，如何修复市场预期，给监管者提出很高也很尖锐的要求。

　　从一年的工作看，刘士余的总结是“稳严进”，是实话。我认为是“稳准狠”，而且形成了很好的递进关系。“狠”是指的一年中对各项违法违规的处罚，都是真刀真枪的，不管是大鳄还是小虾，一视同仁，为市场公平性服务；“准”是指的抓住了市场问题的一些“牛鼻子”。

　　内幕交易、信息欺诈等长期存在，过去哪一届不是高喊严打，但是为什么收效甚微？刘士余上台后，一方面抓住了市场中利用违规违法进行投机套利的多种问题下手，比如定增减持等，另一方面将整体监管系统性搭建出来了，比如交易所质询等。

　　这就使“狠”有的放矢，事半功倍；“稳”是指当前政策的一致性相当高，没有三天一个新政五天一个改革，也没有急着宣告要搞几个大创新，而是潜移默化，不放弃改革的推进，但是利用环环相扣水到渠成的方式，市场感觉稳定，而且又很有方向。

　　所以，“狠”固然重要，没有“准”，难以真正见效。“准”固然重要，没有“稳”，难以真正长效。

　　同时兼顾这三个方面，才是新时期的治理能力。今天的发布会，总体而言，是对工作的总结，也是与市场对未来监管框架的沟通。可以说，这个治理能力，市场认可度、接受度都非常高。真是非常难得的。(夏宾 宫雨霏)