改良经济土壤再发力 山西将率先实行“投资项目承诺制”

　　中新网太原5月27日电 (记者 李新锁)27日，山西省副省长王一新在出席银行业服务实体经济推进会时表示，山西日前提出率先实行“投资项目承诺制”，将彻底改善经济土壤、优化营商环境。

　　据介绍，针对招商引资、经济发展过程中政务、营商环境短板，山西将在全国率先实行“投资项目承诺制”，致力为企业发展创造良好环境。

　　以往很长一段时间，山西发展过度倚重“煤经济”。新一届山西省委、省政府把转型当成最核心的任务，调整出更多公共资源优先发展战略性新兴产业。

　　此间，山西把摆脱煤炭过度依赖当成一项长期课题。未来一段时期，山西要通过对传统产业提质增效，培育新兴产业，逐步弱化对传统煤炭产业的依赖，使煤炭产业降低到一个合理占比，大幅提升新兴产业占比。

　　围绕转型产业、经济升级等诸多难题，山西把开发区改革作为战略突破口。

　　作为一个区域经济发展的重要依托，开发区因在人才、资金、技术、土地等产业要素上相对集中，因而成为地方经济风向标。以往，山西开发区规模小、水平低、同质化竞争严重，难以挑起产业转型升级的大梁。

　　近期，山西决定拿出国土面积的2%用于开发区建设，确保转型项目有地可落。在此基础上，山西整合太原、晋中等地八个园区形成“转型综改示范区”。

　　对于上述改革，山西方面寄予厚望。王一新说，“转型综改示范区”就是山西的“特区”，全面复制“自贸区”各类政策，并以此为基础，向国家申报“自由贸易区”。

　　此外，山西还在招商引资政策上除旧布新。据介绍，山西将从以往重视招商签约额度转向重视招商引资落地情况。与此同时，山西制定招商引资三级目录，改变以往“萝卜青菜一起抓”的盲目。不久前，山西印发《山西省招商引资重点产业指导目录》。针对以往招商引资的盲目、混乱、短视，山西制定招商引资三级目录，提高招商引资的精准和可操作性。上述举措意在解决山西招商“要什么”的问题。

　　不仅如此，针对营商环境短板，山西同样发力颇多。针对部分地方官员在招商引资过程中吃拿卡要、刁难企业的难题，山西决定率先实行“投资项目承诺制”。

　　公开资料显示，目前国内只有广东、浙江等少数地区试点“投资项目承诺制”。据介绍，从7月15日开始，山西将在每个地市选择一个开发区作为试点试行“投资项目承诺制”，明年初全面铺开。

　　实行“投资项目承诺制”意味着，企业投资项目除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，将转为事中事后服务监管，从根子上解决招商引资过程中的捆绑、束缚和权力寻租等问题。

　　作为一个内陆省份，山西此举颇有创新意味。近年来，借助持续推动、建立系统性、制度性改革举措，山西改善营商环境、吸引资本关注的效应正在显现。

　　有评论认为，近期以来，“央企助力山西转型综改”“社会资本频繁进入山西”。这种改变说明外界在山西的改革过程中发现了机会、收获了信心。(完)