山西资源大县转型从基层抓 多元发展壮大村级集体经济

　　中新网长治8月18日电 (王纳 赵东明)煤省山西的资源型大县长治市襄垣县面对转型的迫切，从基层抓起，改变经济结构，探索多元化发展模式，壮大村级集体经济，为深化经济结构转型奠定基础。

　　长治市襄垣县是一个典型的能源大县，煤炭储量75.8亿吨，可开采22亿吨，其“一煤独大”的特征十分明显。18日，襄垣县新闻中心副主任张羽对记者说，依托资源优势，襄垣县抓住了煤炭“黄金十年”的机遇，实现了经济社会各项事业迅猛发展，但也在前几年经济发展中出现了下跌，以煤炭为主的传统产业发展遇到难题。

　　由此，襄垣县开始为破解资源型经济发展难题，培育发展新动能，把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。

　　资产经营模式——精耕细作育“老树新芽”

　　通过反租倒包、入股分红、包装入市、土地预留等方式，以精耕细作的办法，盘活集体资源。王桥镇洛江沟村推行“党建+村级治理”“党建+产业发展”“党建+美丽乡村”的模式，实现了治乱、致富、治美的华丽转身的同时，集中统一流转土地2500余亩，引进油用牡丹种植项目，使村集体每年增加20余万元。夏店镇夏店村选好“领头雁”，集智聚力，组建祥鹏种植专业合作社，以每年每亩750元的价格流转土地1000亩种植苦参，三年一茬，预计亩均收入6000元，村集体保底收入200万元。

　　休闲旅游模式——返璞归真得“美丽蜕变”

　　充分挖掘村里的民俗、农业产业和自然景观资源优势，抓实支部，首批打造了古韩镇小垴村“知青文化”、王桥村“乡土记忆”、虒亭村“神话故事”、温家庄“德孝文化”、杜村“田园生态”、店上“自然风光”、郄家烟“剪纸非遗”、栗家岭“农耕文化”、西垴头“廉政基地”、小堡底“创新时代”、强计村“峥嵘岁月”等多处精品文化村落，为推进全域旅游、加快转型发展、带动农民增收奠定了基础。

　　配套服务模式——顺应形势助“借梯登高”

　　村党组织利用企业落户村里的优势，主动为企业创环境、搞服务、解难题，促进企业发展，带动村集体增收。潞安容海电厂选址确定在富阳工业园区付村后，村党组织协调解决企业占地问题，并组织村里的运输汽车成立了富安工贸有限公司，负责容海电厂的灰渣运输，村集体年收入20多万元。侯堡镇西周村、侯堡村充分发挥毗邻潞安集团的区位优势，村党组织整合村内运输力量，领办组建联营体服务矿区建设运输，引导村民入股兴建大型综合市场，高峰时村集体一年能收入200多万元。

　　股份合作模式——大胆探索赢“改革红利”

　　村党组织引导通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入。古韩镇南田漳村在集体煤矿兼并重组后，购置2台装载机，每年收入三十多万元。下良镇上良村集体煤矿兼并重组后，每年固定分红400万元。除村民分红、村基础设施建设外，每年栽植干果经济林30亩。县城区的东关、南关、西关、北关四个中心村(社区)充分利用县城政治、经济、文化、商业中心区域优势，股份制形式新建城市商业综合体，集中连片发展餐饮、娱乐、商贸、物流产业，增加就业岗位，发展壮大集体经济。

　　资源开发模式——开源拓流筑“引凤梧桐”

　　村集体与企业签订合同，企业带资建设和经营公共事业项目，合同期满将项目无偿移交村集体，从而增加集体资产。侯堡镇侯堡村创新BOT模式，通过市场手段融资招商，实现村集体和企业合作经营，将原来的30多间旧平房，扩建改造成三层楼房，整体出租，村集体收入年增加40万元。

　　据介绍，目前，全县323个行政村基本实现了集体经济“破零”，三分之二的行政村有持续稳定收益，其中12个村集体经济收入达到100万元以上，10个村达到50万元以上，82个村达到10万元以上，5万元以上村有115个，有效解决了村级党组织“无钱办事”的难题

　　襄垣县大胆创新集体经济发展路子，打造一批集体经济发展示范村，壮大一批集体经济一般村，转化一批集体经济薄弱村，以点带面，整体推进，推动集体经济走上发展快车道，增强了县域经济发展实力。(完)