山西全方位全流程监管国企投资 遏制“拍脑袋决策”

　　中新网太原8月23日电 (记者 李新锁)针对国企投资偏离主业、决策不科学等问题，山西制定政策遏制“拍脑袋决策”。23日，在山西省政府新闻办举行的新闻发布会上，山西省国资委解读《山西省省属国有企业投资风险监督管理办法》(简称《办法》)，强调全流程、全方位监管国企投资。

　　23日，山西省国资委副主任贠钊表示，和此前实行的国企投资政策相比，《办法》从侧重事前管理到对省属企业投资行为的全过程监管。投资监管范围从“国内”延伸到“境外”，明确企业建立境内外风险管控体系。

　　据介绍，在山西省国资委成立的14年中，国资委监管企业的资产规模由2486.8亿元增加到2.7万亿，增长了近11倍；投资规模由“十一五”时期平均每年600亿元左右上升到目前1200亿元左右。其中，“十二五”时期年均2000亿元左右。

　　贠钊说，随着山西国企投资规模的大幅提升，投资区域的不断扩大，投资风险也在逐步加大。在此背景下，山西适时推出上述《办法》。

　　此前，山西国企过度追求延伸产业链、产业布局“贪大求全”，其中不乏“拍脑袋决策”。比如，山西煤炭国企的煤炭、电力、装备制造、煤化工等产业高度同质化。

　　对此，山西省国资委副主任贠钊表示，山西部分国企项目决策不科学、投资不谨慎，造成低效无效投资和资金浪费。针对这些问题，《办法》在以“管资本”为主的前提下，强调“管风险”，并以投资事前风险、事中风险、事后风险为主线，构建规范运行、覆盖全过程的投资监管体制。与此同时，《办法》明确、细化国资委与企业各自职责和工作程序，一方面增强监管的可操作性，另一方面充分发挥企业主体作用。

　　此外，山西省国资委研究制定了省属企业一年和三年转型目标，力争经过三年努力，到2020年实现省属企业煤与非煤产业“结构反转”。

　　针对转型诉求，山西省国资委同步制定《山西省属企业投资项目负面清单(2018版)》，规定禁止投资不符合国有经济布局和结构调整的项目。

　　贠钊说，根据山西转型需要，山西省属企业确定了三年内可竣工投产的首批转型项目129个，总投资3111亿元。这些要求在《办法》中均有体现。

　　据介绍，截至目前，山西太钢集团、太重集团、阳煤集团等6户国企共实施境外投资项目23个，项目总投资119亿元人民币，累计完成投资104亿元人民币。投资涉及16个国家和地区，包括澳大利亚、毛里求斯、美国、德国、马来西亚等。

　　针对海外投资风险，山西省国资委规划发展处副处长刘巍表示，《办法》要求省属企业加强与国家有关部门和驻外使(领)馆的联系，建立全风险评估、监测预警和应急处置体系。同时，企业应积极引入国有资本投资、运营公司以及民间投资机构、当地投资者、国际投资机构入股，发挥各类投资者熟悉项目情况、具有较强投资风险管控能力和公关协调能力等优势，最大限度降低境外投资风险。(完)