中国加紧营造民企发展新环境

　　中新社北京11月26日电 (夏守智)本月以来，中国官方密集发声，介绍为改善民营企业发展环境推出的新举措。畅通融资渠道，打破准入障碍，优化营商环境，保护民企权益是其中重点。

　　月初，在北京召开的民营企业座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，廓除“民企退场论”“新公私合营论”等杂音，直面民营企业发展困难，指明营商环境优化方向。随后，多位中央部委、金融机构、地方党政负责人陆续接受官媒采访，直面民企当前“痛点”与“难点”，释放改善民企发展环境的政策利好。

　　民营企业特别是中小企业融资难融资贵是“痼疾”。中国人民银行、银保监会正加紧优化政策，大型金融机构亦加强中小民企贷款业务，欲着力化解民营企业融资沉疴。

　　一方面，中国央行增设民企信贷投放指标及额度，设立民企债券融资支持工具、民营企业股权融资支持工具，适度放宽了民企融资的机制限制。央行今年增加再贷款、再贴现额度达3000亿元人民币，是历年来额度增加最多一年。针对银行业“选择性放贷”状况，银保监会正加大整治力度，让银行业金融机构愿意做、能够做、也会做民营企业业务。

　　另一方面，多位国有商业银行负责人表态，将调整考核机制，纳入小微企业指标，激发业务人员服务民企的内生动力；并加大金融科技建设和使用力度，推进普惠金融，为中小民营企业融资提供切实帮助。

　　在一些特定领域，民营企业面临准入障碍。民企手脚被束缚的同时，由于缺乏竞争，某些垄断型企业效率低下、竞争力弱。

　　下一步，工信部将放宽市场准入，鼓励民间资本进入电信、军工领域。具体来说，一是通过实施移动通信转售业务正式商用，深化宽带接入网业务试点，引导民间资本进入基础电信运营领域；二是引导和支持民营企业参与军民融合发展。

　　商务部支持民营企业发展壮大3项措施中，也包括进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护民企合法权益。

　　有关营商环境优化，各省以精简行政事项为中心的改革措施令人瞩目。

　　例如，广东省推进“放管服”改革，彻底取消非行政许可审批类别，行政审批总量压减比例超过50%。

　　浙江省深化“最多跑一次”改革，省市县三级共1449项办事事项全面标准化，可实现“最多跑一次”事项分别占同级总事项数的100%、99.6%、99.2%。

　　山东省以深化“一次办好”改革为统领，推进“放管服”改革，加快政府职能转变。今后将对标世界银行“企业营商环境指标”，划清政商关系“安全区”，营造尊重企业和企业家的文化氛围。

　　中国官方正从两方面加强对民营企业和民营企业家合法权益的保护。

　　一是积极创造公平的市场环境，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。民营企业良性发展，公平的市场竞争环境是基础。国家市场监管总局将围绕建设全国统一大市场目标，健全竞争政策体系，坚持竞争中立原则；司法部计划在今年底前，集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容。

　　二是多措并举，增强民营企业和民营企业家安全感。最高人民法院将切实转变司法理念、增强民营企业安全感、保护自主经营权、保护公平竞争、保护知识产权、破解执行难，开展涉产权冤错案件甄别纠正工作，营造良好法治环境。司法部也会加强民营企业产权保护，公开行政执法部门权责清单。

　　这一轮政策利好还在不断释出，实际成效有多大，多强尚需时间观察和检验。(完)