探索社会治理新解法 阿里发布网络新“枫桥经验”报告

　　中新网杭州1月8日电 (赵小燕 胡亦心)20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇创造的“枫桥经验”，作为基层社会治理典范而被多地效仿。在跨入数字经济时代的今天，“枫桥经验”得到继承和发展，以“纠纷线上化解，技术赋能治理，用平台自治＋多元化全民共治解决社会问题”为内核的网络新“枫桥经验”，为社会治理体系的现代化发展提供借鉴。

　　1月7日，第三届网络新“枫桥经验”高峰研讨会在北京国家会议中心举行，来自全国各地的政法机关、学者专家和企业代表，共同探讨社会治理新共识。

　　纠纷线上化解 技术赋能治理

　　诞生于半个多世纪前的“枫桥经验”，在数字经济时代被赋予新的内涵。

　　一件商品是否系“山寨”，一篇稿件是否抄袭了他人作品，一些公众关注的规则是否合理，一些棘手问题在互联网场景下有了快速解决的可能：在数字经济时代，用户可以借着互联网技术，便捷、高效地参与到某个社会问题的解决当中。

　　在本届研讨会上，阿里正式发布了《“枫桥经验”在阿里巴巴的传承与发展》报告，系统介绍了阿里通过不断升级平台治理体系，坚持“以人民为中心，让技术参与化解纠纷”，经过实践与逻辑的反复验证，探索出“纠纷线上化解，技术赋能治理，用平台自治＋多元化全民共治解决社会问题”的网络新“枫桥经验”。

　　中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任张文显指出，互联网治理是整个中国治理体系中的一个新型治理领域，其治理的难度、复杂性远比实体空间的治理要大得多、复杂得多。最近几年浙江等地积极探索把实体社会治理的“枫桥经验”引进网络空间治理取得了明显的成效，还有像阿里巴巴这样的互联网企业，总结网络新“枫桥经验”，“取得了非常好的成效。”

　　“刚刚过去的2018年，我先后多次参加有关‘枫桥经验’的研讨会、调研活动，让我深切感受到‘枫桥经验’在新时代社会治理中发挥着服务经济转型升级、协调社会关系、预防化解社会矛盾、巩固基层政权中的重要作用。”法制日报社党委书记、社长邵炳芳在致辞中表示，阿里通过多年实践总结出的网络新“枫桥经验”，为推动“枫桥经验”创新发展插上了科技的翅膀、注入了信息化的动力。

　　在研讨会上，来自浙江、江西、海南、四川等多地的政法机关代表，也纷纷介绍当地运用互联网技术传承和发扬新时代“枫桥经验”、加强基层社会治理的创新实践做法。

　　“浙江检察机关在工作中自觉践行‘枫桥经验’，坚持‘少捕慎诉’理念，全省刑事犯罪不捕率、不诉率持续上升。”浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇介绍说，通过探索建设网络发展服务体系、网络治理维稳体系、网络司法监督体系、网络检察规范体系和网络监督互动体系，有力推动了社会治理和“平安浙江”建设。

　　“平台自治＋多元化” 全民共治解决社会问题

　　源于中国社会治安综合治理的“枫桥经验”，早已从过去解决矛盾纠纷、维护治安稳定，发展到创新基层社会治理的重要法宝，也给互联网企业探索网络纠纷争议解决机制提供了新的思路。

　　据了解，为快速处理日益增多的网络交易纠纷，维护健康的网络交易环境，阿里巴巴学习借鉴“枫桥经验”的核心要义，于2012年下半年首创推出大众评审机制。平台将一些有争议、适合大众参与的案件分发给不同的评审员，大家通过网络投票、在线发言等方式参与，以少数服从多数的方式结案。

　　大众评审机制自上线至今，主动加入大众评审队伍的志愿者近636万人，有超过1.7亿人次参与纠纷评审，调处成功率达95%以上。截至2018年12月，共有292万余人次参与纠纷判定，成功处理1587万余起纠纷。

　　此外，阿里巴巴还推出了行业规则众评制度，让商家和消费者参与行业规则和政策的制定与修改；利用云计算和人工智能等先进技术，协助市场监管部门搭建了全国首个消费投诉在线调解平台；2018年11月初，全国32个省级公安反诈中心与阿里安全反诈预警系统建立联动机制，截至12月底，该系统共向公安机关推送预警信息8700多条，公安机关成功拦截3300多起，挽回群众损失6700多万元。

　　“‘枫桥经验’的社会治理实践告诉我们，及时处理和化解矛盾纠纷固然重要，通过规则的制定提前预防纠纷、防患于未然更为关键。“阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳表示，互联网技术的最优利用与智能应用，已成为社会治理中发现问题、预警问题与解决问题的重要方案。

　　郑俊芳表示，阿里巴巴对‘枫桥经验’的学习和实践，是以契约精神为纽带，依托“科技、商业、法律”三位一体，努力完善平台自治、推动形成全民共治新格局，为社会治理体系现代化作出的有益探索。(完)