高质量发展杭州思考：如何打响制造业“升级之仗”

　　中新网杭州9月22日电(张煜欢 翁娴)从五千年前良渚文明的精美玉器，到名扬一方的杭州织造局、都锦生织棉、王星记制扇，再到“创新重器”十万等级空分设备、大型汽轮机……制造业延续在杭州的血脉之中，并成为支撑起这座城市经济发展的骨架。

　　然而在不少人看来，眼下数字经济是“人间天堂”更响亮的金名片。与一路腾飞的数字经济相对，“制造业过时论”“制造业低效论”等也曾引发广泛讨论。

　　杭州深知，传统制造业与数字经济间并非二元对立。近日该市发布“新制造业计划”，正式为制造业“正名”。该计划提出打造制造业与数字经济发展“双引擎”，力图实现制造业与数字经济“两手抓、两手硬”。其再次以创新之名，为经济高质量发展提供“杭州思考”。

　　从传统到革新 顶层设计描摹新蓝图

　　展开历史图谱，在杭州经济布局中，制造业历经起伏。

　　在杭州，传统制造业曾有非常辉煌的历史。浙江麻纺织厂、杭州第一棉纺厂、杭氧、杭州食品厂……轻工业各门类在杭州几乎都有立足之地。改革开放以来，还涌现出万向、娃哈哈、万事利等一大批优秀的制造业企业。1978年，杭州全市工业总产值为43亿元，到2018年，这一数字已接近1.4万亿元。

　　而随着第三产业长足发展，传统制造业渐渐“退居幕后”，新经济、数字经济立于闪光灯前。光芒之下暗潮涌动，传统实业亟待升级。

　　浙江省委常委、杭州市委书记周江勇公开指出，杭州传统制造业面临着盘活老工业区块存量资源、低效用地的较大压力，必须破立并举，推动转型升级。

　　此背景下，杭州近期启动“新制造业计划”，为制造业发展按下“加速键”。该计划核心要义为以供给侧结构性改革为主线，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，坚持增总量、优存量、促增量、提质量，实现数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”，为杭州发展提供源源不断的动能支撑。

　　杭州也定下未来制造业发展的目标数字：实现规上工业企业、十百千亿企业、国家级高新技术企业数量和工业投资、工业技改总量、新引进项目投资额“六个倍增”，使该市制造业整体达到国内先进水平，成为具有世界影响力的制造业强市。

　　创新驱动 制造业企业“冲锋陷阵”

　　“新制造业”蓝图之下，要实现目标还需落到实处。瞄准企业主体定位，杭州鼓励企业冲锋陷阵、做优做强，支持制造业企业扩大规模、实现科技创新。

　　周江勇提到，企业家是企业的主心骨，也是制造业高质量发展最宝贵、最稀缺的资源。

　　“现在一夜暴富的时代已过去了，要创造财富必须脚踏实地地一步一个脚印地去干。”杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后说，未来娃哈哈集团将利用生物工程技术与中医食疗理论开发有益于人类健康的保健品，发展大健康产业。

　　企业是创新的主体，越来越多企业正把创新作为转型发展的主动力。

　　为帮助企业实现科技创新，“新制造业计划”提出推动企业技术改造：对获得“国高企”认定企业给予40万奖励，对市科技型中小微企业和“先进制造与自动化”领域的高新技术企业该予最高不超过200万元补助……

　　杭州还发挥互联网优势，大力实施“互联网+制造”。现如今，老板电器、春风动力、兆丰机电等企业聚焦智能制造，纷纷建设数字工厂；网易严选和淘工厂打通产业链协同，加快网络化服务型制造……杭州，开启一条“智造”之路。

　　与此同时，该市还助推企业全面提升品质标准、鼓励杭州产品在地应用以及支持企业开拓国际市场，帮助企业在“新制造业”的号角中打好“翻身仗”。

　　播撒“阳光雨露” 政府为发展“保驾护航”

　　企业能“茁壮成长”，政府的“阳光雨露”起到至关重要的作用。

　　周江勇公开表示，广大干部特别是领导干部要心里装着企业，多做雪中送炭的工作、多办“清”上加“亲”的事情，让企业在杭州把根扎得更深。

　　根据“新制造业计划”，不久后，杭州将有100名优秀干部作为“政府事务代表”进驻服务规模以上制造业企业。

　　“通过‘派’，可以更好地了解企业的情况，企业的困难，包括企业的心声；同样通过‘派’，让我们的干部深入一线，了解企业，了解经济。”杭州市经信局局长夏积亮说。

　　在杭州，如今企业开办全流程一日即可办结，制造业企业在投资落户、开办经营、工程项目审批、资本市场对接等环节更加便利。

　　此外，每年召开制造业发展大会，完善先进企业、优秀企业家激励机制，设置年度十大突出贡献企业家、年度纳税百强工业企业等奖项，评选高端制造业的“杭州工匠”……杭州不断营造氛围。

　　“我们要坚持有为政府与有效市场完美结合，把工作着力点放到优化服务和营造环境上来，让制造业企业在杭州有舞台、有地位、有奔头。”周江勇说。

　　无论这场“翻身仗”成效几何，可以相信：对于一座城市的经济发展来说，决心与信心堪比黄金。(完)