中新经纬客户端1月1日电(邓健)刚刚过去的2019年，过百城实行人才新政。人才争夺战愈演愈烈，新一线城市不断加码人才政策，越来越多的地级市和县区也行动起来，纷纷加入“抢人”行列。

　　安居客《2019人才政策与安居就业报告》显示，2019年，超过100个城市实行人才新政。中新经纬客户端梳理今年主要城市人才政策发现，引才福利主要集中在加大补贴、开放落户和放松限购上面。

　　加大补贴力度 落户成标配

　　大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“零门槛落户”“先就业后落户”成必备条件。2019年，有超30多个城市陆续出台了新的落户政策，广东、辽宁、浙江、江西等省均在其列，其中不乏新一线城市的身影——成都、西安、南京、杭州、武汉等城市。同时，补贴力度加大，重点解决人才的生活和居住问题。

　　资料图：居民户口簿。中新经纬 张猛摄

　　2019年8月，杭州市人才服务局发布《关于暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》，对杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策将作相应调整，补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。不仅应届硕博士补贴金额提高，应届本科生留杭也有补贴。

　　海口早在2019年初发布《海口市引进人才住房保障实施细则》称，50岁以下拔尖人才住房租赁补贴5000元每月，购房补贴6万元每年；50岁以下其他类高层次人才住房租赁补贴3000元每月，购房补贴3.6万元每年；40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元每月，购房补贴2.4万元每年；本科毕业生住房租赁补贴1500元每月，购房补贴1.8万元每年。

　　沈阳则下放户籍审批权，以降低落户门槛、简化落户流程，吸引人口流入。最新的数据显示，截至2019年10月末，全市户籍人口为754.6万人，和2018年底相比增加8.6万人。

　　南通2019年10月出台《关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》，放开青年人才落户条件，对具有全日制大专及以上学历的应往届高等院校毕业生，取消住房、就业等限制，零门槛落户。

　　除此之外，全日制大学本科及以上学历，凭毕业证及相关身份证件可直接落户成都；西安本科及以上学历落户不再受年龄限制；合肥全面放开落户限制，大学生、技术工人和留学归国人员来合肥就业创业的可直接落户；青岛将毕业生落户门槛放宽至专科学历；上海自贸区临港新片区部分核心人才、特殊人才可直接落户。对于有落户需求的人来说，面对多地逐渐放宽的落户政策，选择范围明显加大，城市之间的竞争也因此愈发激烈，并导致落户门槛逐步走低。

　　因城施策 全年各地楼市微调不断

　　近年来，中央三令五申“房住不炒”，各地因城施策，出台了一系列限购措施。在引才方面，为了吸引人才和留住人才，各地房地产调控之下，向人才定向放松限购多了起来。

　　中原地产数据显示，2019年前11个月全国房地产调控相关政策的发布次数高达554次，同比2018年同期的425次，上涨幅度高达30%。这些密集发布的政策主要集中在人才购房相关政策、公积金政策、市场乱象监管政策等方面。

　　2019年11月底，佛山市人力资源和社会保障局在官网发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》，在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

　　南京出台《2020年南京市人才购买商品住房办法(试行)》，把机关事业单位人才首次纳入政策范围，全市可售商品房均对人才优先供应，人才购房最优先，按人才优先、其他购房人递进的顺序选房。

　　2019年10月15日，三亚市住建局等部门发布通知，规定全日制大专以上学历，在海南有工作证明即可购房，无需落户。同一日，南京六合区也发布文件，规定拥有大专以上学历，提供南京市居住证和学历证明，即可在六合区开具购房证明并购房，不需要工作证明。而此前，外地人南京六合区购房需要满足缴纳2年社保的条件。

　　2019年9月，长沙市住建局正式印发《长沙市人才购房及购房补贴实施办法》，规定在长沙工作、具有专科及以上学历或技师及以上职业资格的人才，首套房不受户籍和个税、社保缴存时间的限制。

资料图 中新经纬张澍楠 摄

　　对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，可以看出，未来一些城市对于人才的购房限购政策微调的内容会增加，进一步促进相关就业者购房和就业，总体上也给此类区域购房市场带来新机会。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，人才政策变相降低限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。但他同时指出，如果城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单地吸引人才只能导致房地产市场波动。

　　专家：“抢人”刚刚开始，人城契合是关键

　　多位专家认为，稳就业是一个城市发展的重要指标，人才加入会切实带动城市发展。而发展过程中容易出现住房供应跟不上、基础设施不足等城市病问题，因此，想要变人口数量依赖为人口质量依赖，就必须加快转型发展，实现产业升级，让产业与人才以创新为纽带，互为推动力。

　　58安居客房产研究院分院院长张波表示，人口流动的背后是资本的流动，人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本流动。预计更多城市会加入“抢人大战”中，城市人口争夺战刚刚开始。

　　同时，张波提醒，新一线城市在内的人才落户的各项福利普遍具备较高吸引力，但最终能否让人才真正在这座城市留下来，安居乐业，则还要看城市经济未来的长远发展，以及各类人才和城市发展的契合度。毕竟人才的数量相对有限，“人才争夺战”愈演愈烈的同时，城市应该真正重视和聚集核心优势，以及定向吸引和自身城市发展相匹配的人才，吸引人，留住人，真正实现人才和城市共同发展。(中新经纬APP)

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