记者近日随“节水中国行”记者团采访天津期间，深感解决水的问题，没有科学管理不行，没有科技支撑不行，而没有法律和制度的力量，根本不行。

　　天津市水务局副局长李文运介绍说，地处海河流域下游的天津，史称“九河下梢”，历史上水量十分丰沛。可在上世纪九十年代，天津所有河道断流，地下水位下降，由于地下水超采，地面沉降逐年加重，以致出现“天津一大怪，自来水可以淹咸菜”的可悲情形。有河皆干，有水皆污，缺水严重时地里苞米都能点着火。

　　率先立法向制度求水

　　面对空前严重的水危机，天津当局坚持立法约束，政策引导，建立节水法规体系框架，推动节水工作走上法制化轨道。2001年，天津市政府颁布了《天津市节约用水管理办法》，出台26项节水措施，规范全市用水行为。

　　2002年，市人大常委会率先出台了全国第一部地方性节水法规《天津市节约用水条例》，对计划用水、节约用水、节水鼓励措施和法规责任进行了全面的规范。

　　截至目前，天津市已颁布实施21个关于节水工作的地方性法规和政府规章，节水工作逐步走上了法制化轨道。

　　与此同时，加大节水执法力度，2005年至2007年累计开展节水专项执法检查100余次，有效打击了违法用水和浪费水的行为，增强了全社会的节水意识。

　　节水意识就是水资源

　　节水意识就是水资源。天津市节水中心主任周建芝告诉记者，节水和禁、限开采地下水，已产生明显的效果，近两年滨海地区地下水位明显回升，地面沉降得到有效控制，天津水生态环境步入良性修复改善的轨道。

　　天津在对水资源的使用权、监督权、综合规划等以法律形式明确起来的同时，对水务市场，实施市场化改革，形成一系列供应和调整机制，以从根本上化解危机。

　　水务局水资源处处长闫学军告诉记者，如今在天津，新项目没有节水认证就立不了项；已有的企业，用水有总量控制，超标了企业就得用承受不了的高价水，不节水就活不下去。

　　记者在天津几个工业园区看到，新建各工业组团园区的水资源循环、分级、高效利用都是整体设计。在工业结构上，从淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重、高耗能生产工艺入手，着力解决结构性浪费水资源的问题。对电子信息等低耗水、高附加值的产业和工业零排放的企业，实行满足用水需求和优质优供的倾斜政策。

　　在农村，那种祖辈传承的大水漫灌已成为历史，记者所见到的灌溉，不是“滴”就是“渗”。目前，全市节水灌溉面积达到343万亩，占有效灌溉面积的66%。

　　“事实证明，天津连续9年调整水价，水价制度改革的成果非常显著。”闫学军告诉记者，以地下水为例，每次调整地下水资源费，就会相应减少开采量近10%。

　　为促进再生水大规模开发利用，天津逐步拉大自来水、再生水价格差距，鼓励企业和新建项目使用再生水替代常规水资源。现在经过处理的再生水，也就是人们常说的中水，能够用于冲厕、洗车、景观水体补充、园林绿地浇灌、工业生产用水、道路喷洒、建筑施工和农业灌溉等。

　　天津的自来水价格实行差别定价。城区居民生活用水3.9元/立方米；非居民生活用水统一为6.7元/立方米；特种行业水价为21.1元/立方米。科学的水价机制，极大地增强了全市节约用水的意识，提高了水资源的利用效益和效率。

　　在南开大学一位女生告诉记者，原先女生洗一次澡要冲洗半个多小时，现在却用不了十分钟。因为每人有了一张智能计费用水IC卡，再也没人多用水了。学校节水办负责人说，仅此一项，年节水约8万立方米。（记者 姚芃）